洋县人民政府教育督导室自成立以来,以科学发展观统揽工作全局,始终坚持督政与督学并重并举,以促进教育事业科学发展为目标,健全落实“以县为主”的教育管理体制,强化督政,深化督学,建立和完善教育督导制度,推动教育优先发展战略地位落到实处,促进义务教育均衡发展,推进实施中小学素质教育,实现了洋县教育创新发展。
一、教育基本情况
目前,洋县共有各级各类学校(幼儿园)84所,其中普通高中2所,职业高中1所,市直完全中学1所,民办十二年一贯制学校1所、单设初中17所、九年一贯制学校3所、中心小学27所、市直小学1所、完全小学23所、教学点7个、特殊教育学校1所。在校学生44584人,其中普通高中7949人、职业高中768人、初级中学11987人、小学23811人、特殊教育59人。幼儿园104所,其中公办63所、民办41所,在园幼儿11640人。
二、主要做法
该县认真学习国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌督导规程》《中小学校责任督学工作守则》,积极落实省委、省政府印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》,市政府教育督导委员会《关于聘任汉中市政府教育督学的通知》,成立了以副县长为主任,政府办主任、教体局局长为副主任,以22个成员单位组成的洋县人民政府教育督导委员会,下设教育督导委员会办公室,下发《关于完善督学责任区制度和聘任督学的通知》,聘请武宝剑、陈新民、王彦军、宋俊芳等42名同志为县政府专兼职督学,召开专题会为新聘任督学颁发了督学证书和聘书,签订了目标责任书,并邀请国家督导员、陕西省督学、汉中市政府教育督导委员会专职副主任李周科以《高点站位、主动作为,做一名新时代素质过硬责任督学》为主题,解读国家义务教育优质均衡发展县创建的重点指标,对全体新任督学进行了专业培训。有力地推动了政府教育督导工作职责的切实履行。
(一)高点站位,不断提高思想认识。该县充分认识新形势下加强教育督导工作的重要性和紧迫性,切实担负起加强教育督导,推进教育改革发展的历史重担,健全工作规程,完善议事规则,明确职责分工,纵深推进、持续提高教育督导工作的针对性、权威性和实效性。强化学习意识、树立创新意识、增强服务意识、养成自律意识、秉承求真意识,持续加强理论学习,密切关注教育动态,不断丰富督导手段,切实增强教育督导工作的科学预见性、可操作性。始终把服务学校放在工作首位,当好推动教育事业发展的“智囊团”“思想库”,当好指导基层学校办好人民满意教育的“专家”“顾问”,“探实情、摸实底、讲实话”做到了见微知著,防患未然,开出“良方”,限期整改。
(二)完善机制,切实履行督导职责。一是找准角色定位,切实做好监督员、指导员、调研员、联络员、协调员。通过明察暗访,校园巡视等方式,充分发挥教育督导的监督职能;指导学校端正办学思想,规范办学行为,提高教育质量,实现内涵发展;开展经常性的调研活动,全面、细致地了解学校的办学实际情况,及时发现问题,为教育教学改革提供第一手资料;发挥好政府和学校信息沟通的桥梁和纽带作用;及时梳理群众意见,化解社会矛盾,将常规问题处理在萌芽中,将棘手问题在第一时间上报政府教育督导部门和相关部门,成为学校与社会矛盾的“缓冲带”和“防火墙”。二是健全完善报告制度,规范反馈制度,强化整改制度,健全复查制度,落实激励制度,严肃约谈制度,建立通报制度,压实问责制度。三是严格遵照国务院教育督导委办公室制定的《中小学责任督学挂牌督导规程》的15个流程。即:制定计划、确定方案、督导方式(提前约定或不打招呼)、持证督导、校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访、督导记录,反馈意见、整改通知、督促整改、总结汇报、撰写报告。四是扎实开展教育督导。严格执行《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《中小学责任督学挂牌督导办法》,规范督导流程,细化工作措施,主动深入一线、深入学校,听真话、查实情,发现问题、分析问题,提出针对性、操作性强的意见和建议,不断提升督学治教水平,切实推动教育督导“长牙齿、树权威”。
(三)狠抓落实,凝聚教育发展合力。一是走深走实教育督导。全面加强对各级各类学校的督导,持续开展“316工程”教育督导评估,指导学校优化治理体系和治理能力。建立了多部门参与的约谈制度和教育督导问责联动机制等举措,进一步提升了教育督导工作的权威性和严肃性。将强化结果运用、依法依纪问责作为督导“长牙齿”的有力抓手,做到了全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力。二是全力抓好质量监测。思想高度重视,严把程序标准,关注核心指标,强化跟踪督导,严明工作纪律。精心组织质量监测,全面提升各学段各学科教育教学质量。三是扎实推进优质均衡。严格对照国家评估认定标准,认真分析差距,找出问题短板,列出任务清单,制定破解措施,规划“路线图”,创建“时间表”,特别是在新建、改扩建项目学校建设、教育设施设备更新采购、学校运动场地改造提升等方面,该县积极实施一校一策,全面加快项目建设进度,聚焦短板,强力推进,逐项破解,确保实效。四是扎实开展专项整治。坚决查处招生入学、有偿家教、体罚和变相体罚学生等违规违纪甚至违法行为,全力整治教育领域利用稀缺资源侵害群众利益的问题。五是统筹做好各项工作。牢固树立校园安全底线思维和红线意识,确保教体系统平安稳定;深化中小学学科指导中心建设,常态活动开展,提高研修质量,推进课堂革命,确保收到实效;切实加强体育、美育和劳动教育;规范开展中小学课后延时服务工作。
三、主要成效
(一)学校办学行为进一步规范。面向全体、以人为本、为学生终身发展奠基的教育理念得到基本确立;大力发展均衡教育、不违规补课、不违规收费政策得到较好落实;课程开足开齐、减轻学生课业负担、阳光体育活动开展得到较好落实;素质教育不断深入,初中、高中教育质量稳中有升。
(二)学校育人环境进一步优化。全县各级各类学校以创建文明学校、绿色学校、平安校园等为载体,加强学校管理,细化管理流程,落实“减负提质”,加强体育卫生、艺术教育和心理健康教育,大力完善办学软硬件设施设备建设,重视校园美化、亮化和校园文化建设,学校的育人功能和品位得到提升,涌现出南街小学、城西小学、洋县中学等一大批质量稳定、特色鲜明的学校。如南街小学立足百年老校的文化积淀,走好特色办学之路,大力开展校园文化建设,形成了“魅力校园育新人,艺术教育展特长”的鲜明办学特色。
(三)教师整体素质进一步提升。全县逐步建立了多元评价考评办法,通过学习培训,开展课题研究、教学展示和校本教研,让广大教师修师德、练师技、展师能,促进了教师教学专业化成长,建设了一支数量充足、质量保证的师资队伍。