曹普选同志的讲话
 

      这次会议是在全省教育系统深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实国家教育规划纲要及我省《实施意见》的新形势下召开的，也是省教育厅召开的第一次教育年鉴工作专门会议。会议的主要任务是：贯彻去年全省教育志工作会议和今年1月省地方志办公室召开的年鉴工作会议精神，总结教育年鉴编纂工作，交流经验，表彰先进，安排部署全省教育年鉴工作，全面提高教育年鉴编纂质量。在此，我代表省教育厅向参加会议的各位代表和辛勤工作在教育年鉴战线上的同志们，表示衷心的感谢！

      下面，我讲四个方面的内容：

      一、全省教育年鉴编纂工作的简要回顾

      在省教育厅领导下，在省地方志办公室指导下，我省教育年鉴工作紧密结合全省教育改革发展实际，取得了显著的成绩，积累了许多宝贵经验。

      （一）真实记述了我省教育发展历程和改革成就。

      上世纪八十年代中期，省教育厅出版了第一本《陕西教育年鉴（1949—1984）》，记述了从1949年到1984年约35年我省教育发展历史，开启了我省有计划、有组织编纂教育年鉴的先河，为第一轮教育志编纂工作提供了重要史料。第一本以年度为时间单位，具有年鉴体例、框架、条目及文体，全面反映一个年度教育发展情况的教育年鉴是1998卷《陕西教育年鉴》。此后，受到人员变化等客观因素影响，教育年鉴编纂工作停滞了几年，直到2005年才得以恢复，并进入到连年编纂的常态化轨道。据统计，已经编纂出版的10卷《陕西教育年鉴》，累计刊载文字约1480多万字，收录领导讲话105篇，教育工作文件257份，刊登影照约8100幅，宣传单位约1500个次，内容覆盖省、市、县（区）教育和高等院校、中专学校教育方方面面。这些文字和图片，真实记载了我省教育改革发展基本情况和主要成就，为编纂陕西教育史志、研究陕西教育积累了权威性资料，也极大丰富了我省教育历史文化宝库。

      （二）比较科学设置了体现教育行业结构的体例框架。

      教育年鉴编纂工作以来，其框架设置充分吸收了《中国教育年鉴》和外省教育年鉴的好做法、好经验，结合我省教育实际和年鉴特征，不断更新内容，完善形式，形成了比较科学的体例框架，具体包括“全省教育综合情况”、“市县（区）教育”、“各级各类学校教育”以及“附录”等四大部分，其中“附录”收载一些领导讲话和重要文献。这样的框架设置，能够比较全面体现我省教育行业结构特点，满足记述教育事业发展基本情况的需要。

      （三）充分发挥了教育年鉴在存史、资政、育人等重要功能。

      教育年鉴是大型专业性史册文献，是综合反映全省教育发展历程的权威性著作，是宣传教育成就的重要窗口。多年来，教育年鉴充分发挥存史、资政、育人等重要功能，在为教育决策提供借鉴，为教育发展提供信息和经验，为教育研究提供事实资料和依据，为社会各界提供教育信息情报，为对外宣传推介陕西教育等方面发挥了重要作用，已经成为在全省具有较大影响的行业年鉴品牌，成为全省史志工作的亮点之一，越来越受到各级领导干部和广大教育工作者的重视。同时，从上世纪90年代至现在20多年时间，省教志办每年都要撰写教育年鉴稿件，报送《陕西年鉴》编辑部和《中国教育年鉴》编辑部采用，稿件质量一直受到两个编辑部的肯定。

      （四）基本形成了较为完整的工作组织体系。

      教育厅成立教育志编纂工作领导小组和教育年鉴编纂委员会，设立了教育年鉴编辑部，具体负责组稿、编审、出版、发行等工作。各市教育局、大部分县（区）教育局和高等学校、厅属中专学校都成立了教育志、校志编纂机构，负责为教育年鉴提供稿件，基本形成了较为完整的工作体系，为通力协作、众手编纂教育年鉴提供了组织保障。

      （五）培养了一支素质优良的编纂队伍。

      编纂教育年鉴的过程，也是培养编纂人员的过程。每年，省教育厅都要评选教育年鉴撰稿工作先进单位，借此督促各单位重视培养编纂人员，提高撰稿质量。去年，省教育厅启动了教育史志业务培训班，将教育年鉴业务人员培训纳入其中，并作为年度考核的主要内容之一。目前，全省教育年鉴工作拥有了一支思想素质好、业务能力强的编纂队伍，这支编纂队伍为我省教育年鉴事业发展做出了积极贡献。

      数十年编纂工作，一卷卷年鉴出版，都流淌着撰稿人员的辛勤汗水，也凝聚着编辑人员的智慧心血。总结编纂工作经验，可以归结这么几条：一是教育系统各级领导的高度重视，是开展教育年鉴工作的根本保障。二是各方通力合作是按时编辑出版教育年鉴的关键。据统计，从2008卷开始，市县（区）教育局的稿件报送率达到100%，高校教育的稿件报送情况由过去的70%达到90%。三是落实相关人员责任是提高教育年鉴质量的保证。教育年鉴工作始终坚持质量第一的原则，落实相关人员责任，将质量意识贯穿于编纂工作全过程，要求撰稿必须求真、求实，出版印刷必须规范、美观，保证了年鉴质量一直比较稳定。

      在充分肯定年鉴编纂成就的同时，也要看到工作中存在的困难和问题。有些单位没有把年鉴工作列为教育志编纂的重要组成，年度工作目标管理不明确，机构不健全，人员不固定，经费不保障；有些单位稿件撰写敷衍了事，报送的稿件资料性不强，新意不够，特色不明显，亮点不突出，个别稿件就是年度工作总结；有些单位工作拖拉，供稿不够及时，影响了整体编纂进度；年鉴的编纂出版质量还有待进一步提高，发行工作有待加强，等等。这里面既存在客观因素，也有主观努力不够的原因，从根本上讲还是少数领导对教育年鉴工作认识不够，工作不给力。对于诸如此类的问题，一定要给予足够的重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

      当前，我省教育正处于由“大”到“强”转变的历史新起点，各级党委政府重视教育的高度和支持教育发展的力度前所未有，人民群众对教育公平和优质教育的期盼更加强烈，办好人民满意的教育已成为各级政府和教育系统上下的自觉行动，全社会共同推进教育发展的合力基本形成，教育强省和教育现代化建设步伐明显加快，教育服务经济社会发展的能力显著提升，全省教育事业的发展已经进入快车道。对于我省教育改革发展的新形势、新变化、新成就，必然要运用教育年鉴的形式及时记述载入史册。教育年鉴具有“存史、资政、育人”三大功能，在宣传陕西教育、繁荣教育科学和发展社会文化中具有重要意义。

      （一）编纂教育年鉴对树立陕西教育的崭新形象具有重要意义。

      《陕西教育年鉴》是大型专业性史册著作，是保存我省教育历史资料的重要载体，是全面反映我省教育改革与发展情况的最鲜活的历史记录。通过一年一卷的编纂，可以全面、客观、忠实地向世人展示陕西教育的改革发展轨迹和辉煌业绩，展示陕西教育奋发进取、阔步前进的良好风貌。对于宣传陕西教育、树立陕西教育的崭新形象具有重要意义。

      （二）编纂教育年鉴对于陕西教育跨越式发展具有巨大的推动作用。

      当前，我省教育事业正处于加速发展的重要战略机遇期，编好教育年鉴，发挥其资政、启迪功能，有利于推动全社会特别是各级领导干部进一步提高对教育基础性、全局性、先导性的认识，提高坚持教育优先发展战略的自觉性，提高更好地把握教育发展规律的能力，以更好地抓住历史发展机遇，促进陕西教育不断迈上新台阶。

      （三）编纂教育年鉴是推动文化强省建设的重要组成部分。

      编纂和运用《陕西教育年鉴》，对于总结和弘扬陕西独特的教育文化优势，丰富陕西地方文化底蕴，提升陕西地方文化内涵，推进文化与经济社会共同繁荣，建设教育强省、文化强省、和谐陕西，具有重要作用。

      （四）编纂教育年鉴是对教育志工作的有益补充。

      编纂教育年鉴可以填补上下两轮教育志休编期间的教情收集空白，为下轮教育志编纂工作积累全面、真实、权威性第一手资料；同时，教育年鉴及时为社会提供教育信息，能够有效弥补教育志编纂出版周期长、信息发布迟的缺陷。

      （五）编纂教育年鉴是展示广大教育工作者历史业绩、留名青史的平台。

      编纂教育年鉴就是积存教育历史资料，其内容实际上就是记述广大教育工作者包括各级领导、一线教师、教研人员和其他教育服务者的工作业绩,是为我们从事的教育事业树碑立传。业绩载史册，文笔留后世，我们一定要借助教育年鉴这个平台，为后世留下宝贵的精神财富。

      希望大家要充分认识新形势下教育年鉴工作的历史意义和现实意义，进一步增强工作主动性和积极性，以高度的历史使命感和社会责任感，做好教育年鉴编纂工作。

      三、进一步明确编纂教育年鉴的指导思想、基本原则和工作程序

      去年9月份，省教育厅召开了全省教育志工作会议，全面安排部署了第二轮教育志编纂工作。教育年鉴作为教育志书的重要组成，会议提出了进一步加强《陕西教育年鉴》编纂工作的要求。今年1月份，省地方志办公室召开了年鉴工作会议，对今年的编纂工作提出了一些新要求。4月8日，省政府又召开了修志工作会议，要求我们要坚持质量第一原则，按照志书的规范要求，客观记述我省发展历史与现状，为后世留下信史佳志。教育年鉴作为教育志书的重要组成，其编纂工作要认真落实这些会议精神，进一步明确指导思想、基本原则和工作程序，规范编纂行为，提高编纂质量。

      （一）指导思想。

      《陕西教育年鉴》编纂工作指导思想是：认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观和唯物史观为指导，以年度为时间单位和以连年编纂的形式，真实记述陕西教育改革与发展的基本情况、主要工作、大事要闻和突出成就，展现我省教育事业发展历程，为把陕西建设成为西部教育强省提供信息资源和智力支持。这个指导思想，就是编纂工作的灵魂，规定了《陕西教育年鉴》必须具有政治性、专业性和质量性的内在统一。

      （二）编纂原则。

      年鉴编纂有遵循的基本原则，编纂教育年鉴也不例外。结合我省教育行业特点，《陕西教育年鉴》编纂工作必须遵循以下原则：一是客观性原则。编纂资料必须如实反映本地、本校教育改革发展客观情况，撰稿内容要真实记述年度内教育工作实际和主要成就。二是全面性原则。编纂《陕西教育年鉴》要从宏观高度审视教育系统工作特点，从全局角度掌握教育工作运作程序，在设置篇目框架时要统筹规划，完整全面，以体现教育行业系统性特征。三是重点性原则。撰写年鉴稿件，要浓墨重写重点教育工作、重大教育活动、重要教育会议以及难点、热点、焦点教育问题，突出主要教育工作成就。四是特色性原则。在编纂工作过程中，要重视记述一些意义重大、特点突出、成绩显著的教育工作、教育事件、教育活动，以体现本地、本校教育工作的鲜明特色和年度（时代）亮点。五是科学性原则。设置篇目框架要体现教育行业内部结构特点，做到科学归类，合理编排，有利于查阅利用。上述原则，就是规范编纂工作的准绳，更是提高撰稿质量的保证。

      （三）严格规范编纂工作程序。

      《陕西教育年鉴》编纂工作包括组稿、编审、出版、发行等程序，严格规范这些工作流程，关键是落实责任。一是抓好组稿工作。组稿是编纂工作的基础，直接关系着教育年鉴的质量和价值。委厅机关处室、厅属单位、市县（区）教育局、高等院校、厅属中专学校等供稿单位，一定要拥有真实的材料，撰写稿件要客观实际。二是抓好编审工作。编审是编纂质量的保证，编辑人员要从体例框架、条目设置、语言文体、规范用词等方面，编辑审核稿件质量。三是抓好出版工作。出版是编纂工作的成果，编辑部人员要积极与出版机构进行沟通，确定版式设计，做到简洁大方、图文并茂、印刷精美。四是抓好发行工作。发行是编纂工作的延伸，各市、县（区）教育志编纂办公室在发行工作中负有重要职责，要将教育年鉴配置为单位主要领导案头必备书和图书馆（室）基本资料。

      （四）扎实做好2013卷《陕西教育年鉴》的编纂工作。

      3月底，省教育厅印发了《关于做好〈陕西教育年鉴〉（2013卷）编纂工作的通知》（陕教政﹝2013﹞8号），这是迄今为止最为全面、最为规范的关于教育年鉴编纂工作的文件。省教科所所长兼教志办主任齐管社同志在会上将提出具体要求，希望各单位要认真学习，深刻体会，狠抓落实。

      四、切实加强对教育年鉴工作的组织领导

      加强对教育年鉴工作的组织领导，是做好教育年鉴工作、促进教育年鉴事业发展的根本保证。在这里我讲以下几点意见：

      （一）健全组织机构，提供条件保障。

      在去年全省教育志工作会议上，教育厅按照省政府“一纳入，五到位”要求，提出必须把修志工作纳入到当地、本校教育发展总体规划之中，做到领导到位，机构到位，经费到位，队伍到位，条件到位。根据2012年度教育志、校志编纂工作考核评比情况，大部分单位都能落实“一纳入，五到位”要求。这里我要强调，没有教育志（校志）编纂机构的单位，要根据去年有关文件精神尽快成立，成立的教育志（校志）编纂机构负有做好教育年鉴工作的重要职责。各单位主要领导和分管领导要树立大局意识，一手抓教育志编纂，一手抓年鉴工作，统筹安排，同步进行。各单位要召开专门会议，研究解决实际问题，努力为教育年鉴工作提供人、财、物等方面的措施保障。

      （二）更新思想理念，创新工作方式。

      更新是事物发展的灵魂，创新是社会发展的动力。要通过更新思想理念和创新工作方式，增强教育年鉴事业的发展活力。要使编纂人员深刻认识到：教育年鉴不仅是保存教育资料的载体，而且是文化产品，具有宣传教育的重要作用，体现着陕西教育的软实力；要树立“编鉴为用”的理念，为读者着想，为使用者着想，突出实用性、适用性特征，努力把教育年鉴办成关于教育信息的权威著作，更好地满足社会各界了解教育、研究教育的需求。

      关于创新工作方式，一是落实工作责任。撰稿人员要掌握第一手资料，确保题材内容绝对真实可靠，对于重大题材和涉及政治性敏感性问题，要送有关部门或权威人士审核，杜绝政治性、常识性差错。统稿人员要对全稿从稿件格式、选题取舍、文体语言、图片说明等方面，进行规范化审核。审定领导要从对历史、对人民负责的高度，决不让稿件出现政治性、民族性、宗教性错误。二是加强工作指导。要进一步加强对教育年鉴编纂工作的规范管理，健全组织体系，完善工作机制，理顺工作关系，加强工作指导。省教育志编纂办公室和教育年鉴编辑部在加强工作指导方面负有重要职责；各市教育局要加强对辖区内各县（区）稿件撰写督促、指导与审定工作。三是写实稿件内容。教育事业是发展变化的，稿件内容要写出发展变化，且要写实、写好，写出亮点和特色。四是完善年鉴形式。教育事业的发展变化，也决定了年鉴形式要常编常新。编辑部要继承多年来好的编纂经验，也要适时优化框架结构，精心选题，调整条目，改进装帧设计，力争做到内容与形式有机结合，相得益彰，体现特色鲜明、美观实用的特点。五是注重年鉴宣传。要充分利用新闻媒体、网络等形式，大力宣传教育年鉴工作，不断扩大其社会影响，让社会各界更多地了解教育年鉴，认识教育年鉴，拥有教育年鉴，进而经常性地自觉使用教育年鉴，充分发挥其社会功效。

      （三）开展业务培训，提高人员素质。

      高素质的撰稿人员与编审人员是做好《陕西教育年鉴》编纂工作的关键。要教育相关人员提高思想认识，增强荣誉感、使命感与责任感；相关人员要加强学习，善于研究，勤于练笔，努力使自己有能力承担起工作任务。省教育志编纂办公室和教育年鉴编辑部要把队伍建设作为基础工作，常抓不懈。可以采取组织业务培训、举办学术讲座、开展工作交流、外出学习考察等多种形式，帮助相关人员树立马克思主义世界观和方法论，不断提高他们的思想素质和业务能力。教育厅计划通过三年业务培训，着力培养一批热爱年鉴事业、思想素质高、业务能力强的撰稿人员与编审人员。

      （四）加强年鉴研究，提高编纂水平。

      多年以来，我们一直比较注重抓好《陕西教育年鉴》编纂工作，而忽视了对教育年鉴工作的理论研究，这对创新编纂工作、提高年鉴质量十分不利，今后要切实重视和加强这一方面研究。一是要开展编纂工作的实践性研究，探索教育年鉴编纂工作特点和教育年鉴事业发展规律，以达到规范编纂行为、提高编纂质量的目的。二是要开展编纂工作的理论性研究，改变我省教育年鉴理论学术水平不高现状，为全省教育年鉴事业可持续发展提供理论支撑。三是要研究年鉴稿件内容，总结过去教育经验，为今后教育实践提供有益的借鉴。四是利用年鉴丰富的信息资源，开展教育科学研究，推动我省教育科研事业繁荣和发展。五是研究我省教育改革发展历程，探究教育发展规律，为把我省建设成为西部教育强省提供政策性建议。希望省教志办要按照全省教育志工作会议的要求，组织一批热爱教育志和教育年鉴事业、勤于学习、善于思考、擅长研究的人才，加强教育年鉴研究，努力提高编纂水平。

      （五）强化督查考核，建立激励机制。

      多年来，省教育厅对教育年鉴撰稿工作先进单位一直进行表彰；去年，又根据全省教育志工作会议精神，对教育志、校志编纂工作进行了年度考核评比，引起了各单位领导的高度重视，效果很好。在刚结束的省政府修志工作会议上，把志书编纂工作列入了年度考核内容，加大了督查力度。从今年起，省教育厅也要强化督查考核教育志鉴工作，要求各单位要将教育年鉴工作纳入年度工作目标任务；对于申报省级教育强县（区），计划将教育年鉴工作纳入评估指标体系之中。与加强督查考核相适应，要建立健全激励机制，对教育年鉴工作先进单位、先进个人和优秀撰稿人给予表彰。省教育志编纂办公室、教育年鉴编辑部要深入市、县（区）和有关学校进行调查研究，分类指导，推动各单位教育年鉴工作顺利开展。

      同志们，编纂《陕西教育年鉴》是我们对事业负责、对历史负责、对广大教育工作者和全省人民负责必须做好的一项重要任务。我们要全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观和唯物史观为指导，坚持实事求是、质量第一等原则，编纂一卷卷质量上乘、经得起历史检验的《陕西教育年鉴》，使《陕西教育年鉴》成为宣传陕西教育的亮丽名片，在促进我省社会文化大发展、大繁荣中绽放出绚丽的光彩，为把我省建设成为西部教育强省贡献智慧和力量。

王新中同志的讲话
 

      全省教育年鉴工作会议在省教育厅各位领导的重视和支持下，今天隆重召开，这是我省地方志工作的一件大事，是贯彻落实全省地方志工作会议以及年鉴工作会议精神，进一步推动全省教育系统志鉴工作深入发展的一个重要举措。我代表省地方志办公室对此次会议的召开表示热烈的祝贺，向受到表彰的志鉴工作先进单位表示衷心的祝贺！对教育系统各级领导对志鉴工作的重视和支持，对默默耕耘在志鉴工作一线的同志表示衷心感谢！

      我省教育系统的志鉴工作始终保持着良好的发展态势，对此，我的感受有三点：一是省教育厅历届领导对修志编鉴工作非常重视，认识到位。能够将这项工作摆上重要议事日程，狠抓落实，设置机构，配备人员；保障措施有力，召开了不同类型的会议，实行了考评奖励机制，从而使全系统的志鉴工作得以全面推进。二是志鉴工作成果丰硕。首轮《陕西省志·教育志》是一部近200万字的巨著，资料翔实，体例完备，是一部难得的工具书和资源库；去年又启动了第二轮《陕西省志·教育志》的编纂工作，将全面记述我省近20年教育事业发展变化的历程。《陕西教育年鉴》自创刊以来，连续编纂10余载，出版10卷，年年都有新进步，卷卷都有新变化，在省级行业年鉴中它的连续性和质量都是比较好的。另外，还编纂出版了一大批市、县（区）级教育志、学校志、学校史等，所取得的成绩是非常明显的。三是通过修志编鉴工作锻炼出了一支熟悉全省教育历史与现状、分析综合能力强、文字功底深厚、求真务实、勤勉敬业、综合素质高的地方志工作队伍。这里面有参加过首轮修志的骨干，有熟悉教育工作、热心修志编鉴的老领导、老同志，也有一批近年来参与志鉴工作得到实际锻炼的年轻人，这些都是我们地方志事业深入发展的人才基础。

      刚才，曹普选总督学的讲话非常好，对开展志鉴工作的重要意义和作用讲得很到位，工作总结和安排很详尽，要求和措施很具体，操作性都很强。我在这里就不多讲了，借此机会只提几点希望供大家参考。

      首先，还是要进一步提高对修志编鉴工作重要性的认识。要把此项工作看成是我们建设文化强省、教育强省的重要组成部分，抓紧抓好不放松。教育系统尤其要做好修志编鉴工作，要给其他行业和部门作出表率。各级领导要真正做到思想上重视，工作上支持，落实好“一纳入五到位”，尤其是要保证人员到位、经费到位。从事修志编鉴的专、兼职人员要恪尽职守，扎实工作，多出成果，为文化事业的大发展大繁荣作出贡献。

      其次，要十分重视年鉴的编纂质量，坚守质量这一生命线。在整个年鉴编纂过程中，要始终坚持质量第一的原则，要注意细化、量化质量管理的各项措施，把质量意识贯穿于年鉴编纂的全过程。要重视在年鉴取材上，把好全面、新颖关；在内容上，把好求真务实关；在具体条目编写上，把好文字关；在出版上精心策划，把好版式设计和印刷关。力争达到常编常新，编一卷进一步的工作境界。

      第三，精心组织，确保进度，提高年鉴在资政方面的时效性。任何工作都有时效性，超时的工作，即使质量再好，作用也大打折扣。年鉴是年刊，时效性尤为重要，要在工作中抢时间，争取早出版，早发挥作用。年鉴编纂是个系统工程，环环相扣，一个环节延迟，就会拖整个工程的后腿。年鉴编纂涉及的单位多、参与的人员多，是大兵团作战。每个单位、每位同志都要充分认识到大协作的特点，增强大局意识，提升合作水平，发扬协作精神，明确工作任务，优质、高效地完成各自所承担的任务，使《陕西教育年鉴》在出版时间上也走在全省、全国的前列，为社会更好地读鉴用鉴创造条件。

      同志们，《陕西教育年鉴》已连续出版了10卷，影响不断扩大，成绩来之不易，希望大家一如既往的关心、支持年鉴编纂工作，使之成为展现我省教育事业发展成就的靓丽名片。我们要在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，进一步增强历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，以求实创新的工作作风，高标准、高效率、高质量的完成好《陕西教育年鉴》2013卷及第二轮《陕西省志·教育志》的编纂任务，为建设文化强省、教育强省做出新的更大贡献。