按照省委教育工委、省教育厅2013年工作部署，我们召开这次会议。

      大家知道，实现中华民族伟大复兴是孙中山先生以来几代中国人的梦想。习近平总书记要求全国人民为实现这一梦想而努力奋斗。这一号召极大地鼓舞了我们的士气，增强了我们的信心。国家教育规划纲要指出，“中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键在人才，根本在教育。”要实现几代中国人的梦想，必须由教育大国走向教育强国，从人力资源大国走向人力资源强国。县域教育是整个国民教育体系的基础。这次会议的主题是全面贯彻党的教育方针，坚持把立德树人作为教育工作的根本任务，发挥教育督导职能作用，进一步完善落实素质教育战略主题的有效机制，推进规范办学，切实减负增效，提高教育质量，为创建教育强省奠定坚实基础。在此，我首先代表省委教育工委、省教育厅、省政府教育督导团，向今天受到表彰的第一轮“316工程”先进集体和先进个人，2012年度教育督导先进市、县区和先进个人，2012年度建成的省级标准化县级政府教育督导室，以及2012年度评估认定的省级素质教育优秀学校表示热烈的祝贺！

      今天上午，我们参观了眉县的一些学校和幼儿园，刚才又听取了宝鸡市教育局和眉县政府的经验介绍，深受启发。我认为，宝鸡市最近几年教育改革发展呈现出三个显著特点：一是市委、市政府在全省率先提出实现教育现代化的目标，制定了分县区达标规划；二是针对薄弱环节，加强整改，推进教育公平。比如针对“土操场”问题，市财政计划5年投入1个亿，要求县财政按照1:1配套，进行改造，仅2012年就完成40所学校操场的改造任务。进一步加大了教育经费投入，专门设立了内涵发展、校长教师培训和校园文化建设等方面的专项资金；三是在全省率先全面部署教育内涵发展和实施高效课堂工作，目前已经有60%以上的中小学开始高效课堂改革，取得了显著成效。眉县的特点也有三个：一是县委、县政府高度重视教育现代化建设，在改善办学条件和优化教育环境等方面做了大量工作；二是重视内涵发展，全面推进高效课堂，加强了教育科研，积极开展校长、教师培训，努力营造推进素质教育的氛围；三是具有尊师重教的优良传统，教育教学质量走在全省前列。宝鸡市和眉县以教育现代化为统领，积极探索推进区域教育内涵发展和深化素质教育的新路子、新模式，既符合中央的要求，也符合宝鸡经济社会发展的需要，在全省发挥了示范引领作用。最近几年来，全省各级教育部门和督导系统攻难点、创亮点，圆满完成了各项任务，积累了不少好的做法和经验，为办好人民满意的教育做出了新的贡献。会议印发了有关材料，由于时间关系就不再安排一一作大会发言了。请大家认真学习，相互交流，相互借鉴，共同发展。

      下面围绕这次会议主题，我讲几点意见：

      一、近年来全省教育督导工作的回顾

      近几年来，在省委、省政府的正确领导下，按照教育工委、教育厅的总体安排，我省教育督导工作对推动全省教育改革发展发挥了重要作用，主要有以下五个方面的亮点工作。   

      1．攻坚克难，在西部省份率先实现“两基”目标 。经过14年的努力，全省投入203亿元，107个县（区）全部实现“两基”目标。2007年，我省的“两基”工作接受了国家验收，成为西部地区第一个实现“两基”目标的省份，在我省教育发展史上具有里程碑意义。

      2．夯实责任，确保教育优先发展。落实中央提出的教育优先发展战略的关键在于落实各级党政领导的责任。首先是通过召开高规格的现场会议，学习典型，明确任务，落实措施，强化责任。2009年省委、省政府在吴起县召开了第一次县级党政领导干部优先发展教育现场会，国家教育督导团办公室主任何秀超同志专门到会参观学校并作了重要讲话，时任省委副书记王侠同志作了重要批示，时任副省长朱静芝同志在会上做了重要讲话。2012年，省委、省政府又在彬县召开县级党政领导优先发展教育现场会，会议由时任副省长朱静芝同志主持。这两次会议对落实教育工作责任，明确教育工作目标任务发挥了重要作用。其次是对县级党政领导干部履行教育职责情况进行督导考核。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的新要求，总结过去经验，2011年省委组织部、省教育厅和省政府教育督导团印发了《关于建立教育优先发展问责制和完善对市县两级党政领导干部履行教育工作职责督导考核制度的通知》，把督导考核的对象由过去的县级党政领导干部扩大到市一级党政领导干部，强化了表彰和问责制度。截至目前，省上已直接组织了对40多个县（区）的督导考核。三是针对存在的热点、难点问题开展各种专项督导，促使地方政府及时采取措施解决。2012年底，在每年的例行教育经费督导检查中，我们发现，在上一个财政年度中西安市未及时拨付教育经费1.4亿元、韩城市未及时拨付0.4亿元，还有部分县市也存在类似问题，经督促均多数市、县已补拨到位。这两年组织开展的对大中城市经济开发区教育工作督导检查，推动了开发区教育工作的规范管理。

      3．整体推进、促进县域教育科学发展。2007年，省政府办公厅下发了《关于义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估的意见》，要求经济基础薄弱的县（区）继续巩固“两基”成果实现义务教育均衡发展，经济条件较好的县（区）要实现高水平、高质量普及九年义务教育，同时抓好县域内其他各类教育的发展。2011年，按照国家教育改革发展规划纲要关于 “两基本、一进入”的要求，我省又将县域教育发展的思路进行了调整，加大了对发展高中阶段教育和学前教育的推进力度。省政府办公厅印发了《关于“双高双普”督导评估的意见》，要求全省所有县（区）到2020年必须实现高水平、高质量普及九年义务教育，普及学前教育和高中阶段教育的目标，其内容涵盖了县域教育的各个方面。截至目前，全省已有40多个县区通过了省级“双高普九”以及“双高双普”评估验收，覆盖人口1200余万，占全省总人口的三分之一。这些县（区）累计投入近90亿元，用于改善办学条件、开展校长和教师培训、均衡配置教育资源，推进了教育公平。按照国家要求，从2012年组织开展义务教育发展基本均衡县评估认定工作，去年已将5个县上报国家，申请验收。

       4．构建机制，促进素质教育不断落实。从2009年开始，我省全面组织开展了针对中小学、幼儿园、中等职业学校的发展水平督导评估316工程（当时，陕西有中小学、幼儿园、中等职业学校18000多所，计划每年评估6000所，每3年为一轮，持续进行），到2011年年底，第一轮督导评估已全部完成。共评估学校、幼儿园13943所（由于布点调整的原因，实际评估学校的数量和计划数相比，下降幅度较大）。第一轮“316工程”的收获主要有：一是促进我省的督学工作步入规范化、强制性、全覆盖的新阶段，做到了法之所到、督之所至；二是促进了办学条件的改善。据不完全统计在第一轮316工程实施过程中，全省累计投入人力6.2万人次，用于办学条件整改的经费投入累计近70亿元；三是促进了学校管理水平的提高。大多数学校通过督导评估进一步完善了各项管理制度和办法，改进了管理方法；四是促进了素质教育理念的深入。坚持德育为先，加强校本科研，加强体、音、美薄弱学科，改革课堂教学方法，减负增效，规范办学；五是促进了教育督导自身建设。各市、县进一步加强了督导机构和队伍建设，增加督导经费，改善工作条件，教育督导的地位和职能作用得到显著的提高。这项工作2011年被《中国教育报》等新闻媒体评为教育改革创新优秀奖。2011年，我们还建立了对中小学校长、幼儿园园长履行职责的情况进行督导考核的制度。从2010年开始，我们组织开展了对高职高专院校的督导，目前已完成了对15所学校的督导。

      5．固本强基，不断加强教育督导自身建设。一是加强了机构队伍建设。2007年省政府发出了《关于加强教育督导工作的意见》，进一步明确了教育督导的地位、作用、工作任务和工作职责，要求全省各级政府要加强对教育督导的领导，加强督导队伍建设，切实保障工作条件。2011年省委、省政府在贯彻国家教育发展规划纲要《实施意见》中明确提出，到2015年全面完成县级督导室标准化建设任务。随后省政府教育督导团印发了《陕西省县级人民政府教育督导机构建设标准》，从名称、性质、编制、经费、条件、制度等方面为县级督导机构建设提出明确要求，并建立了督导验收制度。2012年，省政府教育督导团组织召开了督导机构标准化建设现场会议，参观了榆林市、延安市、黄陵县的督导室。目前，省、市、县三级均设立了政府教育督导机构，市级教育督导机构为正处级建制，县级督导机构为正科级建制，全省有专职教育督导工作人员近600名，聘任专兼职督学2200多名。到2012年底，全省建成40个县（区）政府标准化督导室。二是建立和完善了督学责任区制度。督学责任区是教育督导工作的常态机制，便于督导人员近距离、短时间掌握学校和幼儿园的情况。2009年国家教育督导团在阎良区召开了全国督学责任区建设现场会，我省在大会上介绍了经验。2011年省政府教育督导团下发了《关于进一步完善督学责任区制度的通知》。同年4月，省上组织召开了教育督导工作暨督学责任区韩城现场会议，时任副省长朱静芝同志到会作了重要讲话，明确要求“必须树立以大督导促进大教育的理念”。三是按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中关于强化社会对教育事业监督的要求，2011年我省建立了教育督察员制度。由省教育厅、省政府教育督导团联合聘请了77名人大代表、政协委员以及社会知名人士担任教育督察员。教育督察员可以采取明察暗访、随机督查等方式对各级、各类学校和幼儿园进行监督。

      回顾过去，充满收获的喜悦。上述几方面工作，在全国或西部是领先的，在我省是前所未有的，受到教育部和各市、县（区）的好评。这几年，我们工作最大的特点就是坚持了与时俱进，创新发展。我们根据全省经济社会发展的新要求和教育改革发展的新特点，不断拓展工作范围，不断创新工作方法，取得了一个又一个新成绩，为促进全省教育发展，建成“西部教育强省”做出了应有的贡献。我们的实践也丰富了教育督导的内涵，促进了全省教育督导机制和体系的进一步完善。这些成果的取得是各级党委、政府正确领导和大力支持的结果，也是全省教育战线同志们共同努力、攻坚克难的结果。借此机会，我向大家并通过大家向全省教育系统的所有同志表示衷心的感谢！

      二、贯彻落实国务院《教育督导条例》，认真完成2013年全省教育督导的各项任务

      2013年全省教育督导工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实国家教育规划纲要和《教育督导条例》，坚持督政、督学并重，以推进全省县级党政领导优先发展教育彬县现场会议精神和素质教育战略主题的不断落实为重点，创新思路，服务基层，推动发展，为办好人民满意的教育做出更大的贡献。

      1．做好《教育督导条例》的学习宣传和贯彻落实工作。去年国务院颁布的《教育督导条例》是我国首部教育督导法规，将推动我国教育发展方式和管理模式发生深刻变化，在我国教育督导史上具有里程碑意义，使教育督导的法律基础更为坚实，同时也给我们的工作提出了新的要求和任务。各级教育行政部门和督导部门要采取多种方式，开展对《教育督导条例》出台背景、重大意义、主要内容的学习宣传活动。特别是要向当地党委、政府及部门领导宣传，争取各方面的关心支持。省上还将开展制定具体的实施办法，今年要按照立法规划，开展前期调研活动。

      2．贯彻落实全省县级党政领导干部优先发展教育彬县会议精神，推动县域教育优先发展、科学发展。一是全省要完成对24个县（区）党政领导干部履行教育工作职责情况的督导考核。其中：铜川市督导考核1个县区，其他市每市督导考核2个县（区），省上督导考核5个县（区）；二是上半年请省政府分管教育的领导和各市签订“双高双普”工作分年度目标任务书，同时组织对各市、县（区）“双高双普”的启动实施情况进行全面的督导检查；三是对5个县（区）“双高双普”工作进行过程督导和正式督导验收。这里强调一下，“双高双普”涉及县域教育方方面面，按照教育公平和新课改要求进行督导检查，条件不降低，项目不减少，要坚持省上过程督导后，认为基本达标，市政府才能上报省政府申请验收；四是向教育部推荐5个义务教育发展基本均衡县（区）；五是组织大中城市的区和经济较发达县的政府领导，前往兄弟省、市考察学习教育现代化建设情况，进一步明确我省县域教育现代化发展思路。榆林市、宝鸡市在城市教育改革发展和加快教育现代化建设方面做了积极的探索，值得宣传推广。

      3．开展专项督导检查，推动教育难点问题的解决。继续开展对教育经费落实情况和教师队伍建设情况的督导检查，各市要结合“双高双普”督导检查，对所辖每个县（区）进行全面督导检查，在此基础上，省政府教育督导团将对每个市的市本级和1个县（区）的情况进行督导检查。还要对大中城市教育改革发展情况进行督导检查，各市先应进行自查。

      4．继续开展学校评估，推进素质教育战略主题的进一步落实。一是全面启动以落实素质教育为主题的第二轮“316工程”，全年完成对全省三分之一以上中小学、幼儿园、中等职业学校的督导评估工作；二是结合第二轮“316工程”实施，完成对全省三分之一以上中小学、中职学校校长、幼儿园园长的督导考核工作；三是督导认定20所省级素质教育优秀学校；四是开展对本科教育督导试点工作，对3所高职高专院校进行督导检查。

      5．推进教育督导固本强基工程，为督导职能作用的充分发挥奠定坚实基础。各市、县要按照《教育督导条例》，更加重视和支持教育督导工作，继续加强教育督导机构建设。省上将参照国务院的做法尽快成立教育督导委员会，各市、县也要抓紧筹备，督导委员会挂牌成立和增加编制一并进行，也可先挂牌成立运转，然后逐步解决机构、编制问题。按照原定计划，今后三年，我省将每年建成20个以上的县级标准化教育督导机构。前几天在给分管教育的庄长兴副省长汇报工作时，他对这项工作非常重视，要求今、明两年全面完成任务。我们要按照省政府的要求，及时调整计划，加快实施进度，2013年除铜川市外，每个市要保证3个以上的县区达到标准。铜川市任务不变。要扩大督学人员的专业面向，广泛吸纳知名校长、教科研人员、教学名师和高等院校中的相关人员参加到督学队伍中来。要按照习近平总书记的要求，不断加强学习，建立学习型督导机构和学习型专兼职督学队伍。各级督导机构要重视对专兼职督学的培训，使他们时刻站在教育发展的前沿和制高点，不断增加督导的权威性。要不断创新和改进工作方法，借鉴发达国家和地区经验，实现教育督导的科学化、规范化。

      三、全面启动第二轮“316工程”，促进素质教育战略主题不断落实

      党的十八大报告指出，“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确把坚持以人为本、推进素质教育作为教育改革发展的战略主题。落实这些要求，要不断探索创新，找准切入点，从各级各类教育的方方面面推进。在总结学校发展水平督导评估316工程的基础上，经过认真研究，广泛征求意见，我们将第二轮“316工程”的主题确定为素质教育，旗帜鲜明，重点突出，将通过督导检查，推动素质教育战略主题在学校和幼儿园更好落实。省督导团已经下发专门文件进行了安排部署，同时也分门别类制定印发了指标体系。今天召开这个会议，标志着全省第二轮“316工程”全面启动，请大家回去后，按照文件要求抓紧时间进行安排部署，认真组织实施。在这里我着重强调以下几点：

      1．认真学习《实施方案》和《指标体系》，准确把握第二轮“316工程”的精髓。素质教育督导评估316工程，要求全省所有中小学、中等职业学校和幼儿园三年内必须接受一次督导评估，督导评估的内容涵盖了中小学、中等职业学校和幼儿园工作的各个方面和各个环节，要达到促进学生全面发展、促进教师专业成长、促进学校发展的目的，其核心是督促学校和幼儿园全面落实素质教育战略主题。按照这一思路，根据国家和省上有关规定，在广泛征求意见的基础上，制定了《指标体系》，从办学方向、领导班子、教师队伍、规范办学、教育科研、高效课堂（幼儿园是科学保教）、教育经费、办学条件、 校园安全、教育质量等10个方面提出了具体要求。其中的创新之处有：一是把传统的学校评估指标体系中的学校管理调整为规范办学，强调办学和办园必须严格执行国家规定；二是把课堂教学的提法改为高效课堂，目的是坚持平等、互动、和谐、高效的原则，减负增效，把课堂教学改革作为深化素质教育的主要途径，作为解决推进教学改革热点和难点问题的主要抓手；三是突出教科研工作的引领作用，强调科研兴校；四是更加注重校园安全。这个《指标体系》不仅是进行第二轮“316工程”的主要工具，也可以说是新时期我省中小学、幼儿园的办学要求。各级教育督导部门要采取多种形式，组织广大督导人员、中小学校长、幼儿园园长和教职工等认真学习，深刻领会。同时还要加大宣传力度，以引起全社会的关心、重视，广大中小学、幼儿园的理解、支持和配合。

      2．严格程序、注重过程，确保第二轮“316工程”的实施效果。实施第2轮“316工程”是省、市、县（区）三级教育督导机构的共同任务，一是要明确职责，分工负责，实行三级联动。省政府教育督导团负责统筹协调，宏观指导，制定实施方案和幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校的督导评估指体系，组织培训，对各地实施情况进行督导检查和评估验收，宣传推广典型经验。同时，每年直接组织对3—5所学校、幼儿园进行督导评估；市级教育督导机构负责督导评估普通高中和中等职业学校，并对县（区）实施情况进行督促检查和评估验收；县级教育督导机构负责督导评估义务教育学校和幼儿园。布局调整中拟撤并的学校，由市、县（区）教育督导机构进行专项督导检查，确保学校安全、基本的办学条件和正常的教育教学秩序。二是要突出过程督导。被评估学校、幼儿园首先要对照评估标准，进行自我评估、自我诊断、自我改进。督导机构要重视过程督导，针对学校存在的主要问题，提出整改意见，帮助学校进行整改。三是督导机构要组织督学对学校、幼儿园进行正式督导评估。督导评估前要印发通知书，并在正式评估前向社会公告督导评估主要内容，广泛征求群众意见。在督导评估过程中要采取听取汇报、座谈访问、实地检查、查阅资料、推门听课、学科测试等方式全面收集信息，特别是要对教师、家长和学生等采取问卷方式，了解他们对学校各方面工作的意见和建议。督导评估结束时，要召开会议进行反馈，成绩谈足，问题说准，建议中肯，并提供存在问题记录单。评估结束后，要向学校印发正式评估报告，并针对存在问题印发督导意见书，对存在问题应提出整改要求和时限。四是要进行回访督导。根据督导意见书确定的整改时限、组织督学对整改情况进行检查落实。各地在评估学校和幼儿园的同时，应对校长和园长履行职责情况进行督导考核，要在评估报告中专门描述对校长和园长督导考核的情况和结论。五是要建立第二轮“316工程”检查验收制度。省政府教育督导团将定期对各市第二轮“316工程”的实施情况进行督导检查，各市也要对各县（区）进行督导检查和评估验收。对未完成年度督导评估任务的县（区）要通报批评，对督导评估工作成绩突出的县（区）进行表彰奖励。2016年省上将对第二轮“316工程”的实施情况进行验收。

      3．重视改革创新，不断为扎实推进第二轮“316工程”增加新的动力。一是组建精干队伍。市、县教育局要高度重视，统筹协调，组织教育局、教研室、进修学校、电教单位等机构的专家和优秀校长、园长以及一线优秀教师参与，由督导机构负责并以政府督导机构的名义进行督导评估，让大家广泛参与，相互学习，共同提高，促进发展。省上将成立督导学会，各市可成立分会，作为督导队伍的补充，可以借助这支力量开展学校督导。也可探索第三方评估模式，西安市已经开展了这方面的工作，延安宝塔区将请省督导学会进行第三方评价；二是要尽量减轻学校、幼儿园的接待负担。整个接待工作要严格执行中央和地方党委、政府的有关规定，不得违法违纪。督导过程中要坚持简便易行、勤俭节约、规范科学、精干高效的原则，程序要简化，汇报材料要压缩，不要安排程式化的引导员，校长、园长要亲自引导，亲自介绍情况。严禁做假材料、假档案。要多和教职工、学生及家长等交流，掌握实情。三是市、县政府和教育、财政等部门，在保证督导人员到位的同时，要确保“316工程”专项经费、工作条件和必要的交通工具，以保证工程顺利实施。

      4．重视督导评估结果的应用，建立健全激励机制。要建立督导评估结果公告制度，每年的督导评估工作结束后，督导部门要将督导评估情况向社会公告。市、县（区）政府和教育行政部门要把督导评估结果作为对校长进行问责、提拔任用、职称晋升、年度考核，对学校进行经费补助、奖惩等的重要依据。各市、县（区）政府要设立专项奖励资金，每年对评估结果为优秀的学校进行表彰奖励；对因内部管理不善导致督导评估结果为不合格的学校，应当追究有关人员的责任，对整改不力的，建议免去校长职务。对因外部原因导致督导评估结果不合格的学校，应当建议当地政府、有关部门和学校举办者进行整改，对整改不力的，建议追究有关人员的责任。市、县（区）在督导评估后，每年要从优秀等次的学校中选拔素质教育成效显著的学校，向上一级教育督导机构推荐。在此基础上，省政府教育督导团每年将督导认定一批实施素质教育优秀学校。各地应对省级素质教育优秀学校、幼儿园的校长、园长进行奖励，并要在提拔任用、职称晋升等方面优先考虑。省政府教育督导团将把组织实施第2轮“316工程”情况作为督导评估市、县（区）教育工作的重要依据，并对第2轮“316工程”实施情况定期进行通报。本轮评估结束后，省、市、县（区）要召开会议，进行总结表彰。

      四、坚持立德树人，不断推进全省基础教育改革和发展

      2013年，全省的基础教育要以办好人民满意的教育为宗旨，把立德树人作为根本任务，深入实施素质教育，促进学生全面发展，推进教育公平。

      1．抓幼儿园建设，促科学保教，推动学前教育三年行动计划顺利完成。一是认真落实省教育厅与各市（区）签订的学前教育发展目标责任书，确保2012年省定325所公办幼儿园建设项目按期完成并投入使用，加快推进2013年省定339所公办幼儿园项目建设进度，注意务必完成幼儿园（班）覆盖全部行政村和学前教育三年毛入园率两项指标；二是以《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，切实把先进的教育理念和科学的教育方法落实到幼儿园保教工作的各个环节，提高保教质量。积极开发幼儿游戏活动载体，真正落实以游戏活动为主的要求。要积极组织对幼教干部、教研人员、园长和保教人员的培训；三是要认真做好学前教育管理信息系统建设，做到按时录入，准确上报；四是要按照《幼儿园编制标准（暂行）》做好核编定岗工作，配足配齐保教人员；五是要加强对幼儿园的管理，特别是要在辖区内全面开展排查摸底工作，掌握无证办园的相关情况，严格按照教育厅的相关要求，认真做好引导、规范和整顿工作。

      2．抓高效课堂建设，促课程改革深化，推动学校切实提高教育质量。一是促进规范办学，深化义务教育课程改革。当前提前上学、推迟放学、节假日补课、不让学生午休、作业量过重、学生睡眠时间严重不足、每天锻炼一小时得不到保证等不规范的办学行为仍然大面积存在，严重影响了中小学生的身心健康。我们必须站在建设人力资源强国和学生终身幸福的高度，站在培养学生科学思维能力和立德树人的高度，加强管理和监督指导，采取切实措施，尽快纠正这些问题。按照教育部等四部委的要求，对学生体质连年下降的学校的校长要进行问责。要积极落实国家义务教育课程标准，探索建立义务教育质量检测制度和教学指导体系，实施“课题带动战略”提升教学研究成果的总体水平，总结推广高效课堂建设经验，全面提升义务教育质量和水平，不断促进内涵发展；二是采取灵活多样的方式，在全省中小学积极宣传贯彻党的十八大精神，同时认真落实有关文件，把社会主义核心价值观和核心价值体系教育融入中小学教育教学全过程，特别是要培养学生的爱国主义思想、社会责任感和创新能力；三是认真贯彻落实教育部和省上相关文件精神，力争在减轻中小学生过重课业负担方面有所突破；四是制定深化普通高中课程改革的指导意见，继续深化高中课程改革。

      3．抓大学区改革，促薄弱学校内涵发展，推动义务教育均衡发展和教育公平。一是强化《陕西省义务教育均衡发展备忘录》和相关备案文件的落实，推进义务教育均衡发展；二是总结推广西安市“大学区管理制”改革试点工作经验，力争有实质性进展，鼓励中小学、幼儿园开展结对帮扶，促进城乡、区域、校际之间均衡发展；三是继续落实相关文件精神，保证特殊群体平等接受义务教育；四是按照省政府和省教育厅有关文件要求，不断规范义务教育办学行为。

      4．抓骨干体系建设，促示范引领，推动基础教育整体水平提升。一是继续加强中小学校校外教育骨干体系建设。新建县级青少年校外活动中心5所，积极争取国家支持在我省建设1-2所市级青少年校外活动基地；二是继续健全和完善语言文字工作骨干体系建设；三是加强高中骨干体系建设。继续开展省级标准化高中联合督校活动；继续开展省级标准化高中和示范高中创建活动；启动中小学教育信息化示范校创建工作；评估验收中小学实验室标准化示范学校；深入实施大学与高中联合培养创新型人才“春笋计划”；积极落实普通高中生均公用经费补助资金。

      5．抓营养计划和阳光体育运动，促学生健康成长和全面发展，推动素质教育深入实施。一是认真组织实施义务教育学生营养改善计划。调动地方的积极性，进一步扩大营养改善计划的实施范围。做好15个县区营养餐配送中心项目建设及运行工作。加大资金投入，改善学生就餐条件。加强机构队伍建设，严格对营养改善计划的管理，坚决杜绝重大食品安全问题发生；二是深入推进学校体育工作开展。重点是落实《国务院办公厅关于进一步加强学校体育工作若干意见》，制定我省的实施意见和“加强学校体育工作三年行动计划”，加强中小学体育工作条件建设，启动中小学“土操场”改造工程，配齐配强体育教师，建立和完善以学生体质健康为重要内容的综合素质评价机制；三是加强艺术教育课程建设，提高艺术教育水平。

      同志们，陕西省学校素质教育督导评估316工程和2013年全省基础教育工作目标已明确，任务艰巨、责任重大。我们要在各级党委、政府的领导下，以党的十八大精神为指导，坚持立德树人，迎难而上，团结奋进，不断创新，为进一步推动我省教育优先发展、科学发展，办好人民满意的教育做出新贡献！