1.贯彻执行国家教育工作方针、政策和有关法律，研究拟订全省教育改革与发展的方针、政策和规划，起草有关地方性法规规章草案并监督实施。

      2.负责全省各级各类教育的统筹规划和协调管理，会同有关部门制定各级各类学校的设置标准，指导各级各类学校的教育教学改革，负责教育基本信息的统计、分析和发布。

      3.负责推进全省义务教育均衡发展和促进教育公平，负责义务教育的宏观指导与协调，指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作。制订基础教育教学基本要求和教学基本文件，全面实施素质教育。

      4.指导全省的教育督导工作，负责组织和指导法律、法规规定范围的各级各类教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平、质量的监测工作。

      5.指导以就业为导向的职业教育的发展与改革，制订中等职业教育教学指导文件和教学评估标准，指导中等职业教育教材建设和职业指导工作。

      6.指导高等教育发展与改革，承担深化省属高校管理体制改革的责任。制订高等教育教学指导文件，会同有关部门审核高等学校设置、更名、撤销与调整，负责“211工程”和“985工程”的实施和协调工作，统筹指导我省各类高等教育和继续教育，指导改进高等教育评估工作。

      7.编制下达部门教育经费预算并监督执行，管理教育专项资金；统筹管理本部门教育经费；参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资、教育收费、学生资助的政策和管理办法；监督全省教育经费的筹措和使用情况；按有关规定管理国外对我省的教育援助、教育贷款；实施家庭经济困难学生的资助工作。
      8.指导全省各级各类学校的德育工作、体育卫生与艺术教育工作及国防教育工作。
      9.主管全省的教师工作，执行国家关于各级各类教师资格标准，指导基础教育系统人才队伍建设工作。
      10.负责各类高等学历教育招生考试和学籍学历管理工作，会同有关部门制订普通高等学校、成人高等学校、中等专业学校以及研究生的招生计划；参与拟订本省普通高等院校毕业生就业政策，指导普通高等院校开展大学生就业创业工作。
      11.规划、指导全省教育系统的自然科学研究，规划并指导高等学校哲学、社会科学研究；协调、指导高等学校参与创新性体系建设和承担国家、省上科技重大专项等各类科技计划的实施工作，指导高等学校科技创新平台的发展建设，指导教育信息化和产学研结合等工作。
      12.负责指导全省教育领域的国际交流与合作，归口管理国家出国留学、来华留学、汉语国际推广、中外合作办学、因公出国（境）、外籍人员子女学校和与港澳台地区的交流与合作等工作，指导外国文教专家的日常管理。

      13.贯彻国家语言文字工作的方针、政策、规划、规范和标准，指导推广普通话工作。

      14.负责全省学位授予工作，承担省政府学位委员会日常工作。

      15.协调指导高校、直属中等专业学校和中小学后勤保障和后勤服务社会化改革和管理工作。

      16.负责全省民办教育的综合管理工作，规范民办教育办学秩序。

      17.负责机关公务员队伍和直属单位及厅属中等专业学校领导班子建设与管理工作。

      18.指导全省基础教育系统党的建设、思想政治建设、宣传统战和安全稳定等工作。

      19.承办省政府交办的其他事项。

      1．全面推行公办小学划片免试就近入学，公办初中划片方式招生。全面落实省级示范高中、省级标准化高中不低于50%的统一招生计划合理分配到区域内初中学校。实施高职教育分类考试招生，畅通中高职衔接通道。

      严格落实义务教育免试就近入学政策，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入流入地政府保障体系，明确招生入学条件和程序。印发《关于做好2016年初中毕业学业考试和普通高中招生工作的通知》，将优质高中不低于50%的统一招生计划合理分配至区域内初中学校。高职院校通过分类考试招生4.75万人，较2015年增加1.44万人；首次将“三校生”（普通中专、职业高中、技工学校）升本科计划由不到200名增加到1520名，增强职业教育吸引力。

      2．配合推进13年免费教育。稳定高考录取率。高校毕业生初次就业率超过80%。深入实施特殊教育三年提升计划和农村义务教育学生营养改善计划。

      会同省级相关部门，制定具体实施方案，确保秋季学期起13年免学费教育全面实施，惠及学生80.49万。高考录取率达79.8%，与2015年基本持平，本科录取率提高1.6个百分点，重点高校招收农村和贫困地区学生计划增加721名。高校毕业生初次就业率达88.78%，并在全国高校毕业生就业创业工作会上作经验介绍，少数民族学生就业工作的做法举措得到俞正声主席大会表扬。深入实施特殊教育三年提升计划，抓好残疾儿童少年入学工作，对9所特教项目学校进行实地督查。“营养改善计划”全覆盖实施，惠及226万名农村义务段学生。参加中西部12省区农村义务教育学生营养改善计划座谈会，省政府领导同志作经验介绍。召开全省营养改善计划现场推进会，推动营养改善计划深入实施。

      3．落实家庭经济困难学生资助政策，全程全部资助建档立卡贫困家庭学生。

      完善资助政策，建立各学段全覆盖的家庭经济困难学生资助体系，落实资助资金28.63亿元，资助家庭经济困难学生168.9万人。免除学前教育贫困家庭幼儿保教费49万名、中职学生学费32.23万名。推进建档立卡贫困家庭学生全程全部精准资助，对建档立卡家庭的中高职学生每人资助3000元、大学新生每人资助5000元，通过学费减免等方式，实现建档立卡家庭学生精准资助全覆盖，学生资助工作连续三年获教育部绩效考评优秀等次。

      4．实施好第二期学前教育三年行动计划。

      省上重点支持建设450所公办幼儿园，已投入使用181所，竣工110所，在建169所。2016年重点支持的150所公办幼儿园，开工率、完工率分别达69%、35%。学前一年生均财政补助达到每生每年1300元，幼儿园中小班生均公用经费补助标准达到了400元。出台支持企办园发展和幼小衔接的指导意见，加强幼儿教师培训和骨干体系建设，提高保教质量。

      5．继续实施全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件工作，支持新建改建100所县城以上城区学校。缓解义务教育择校问题，校长、教师交流轮岗不低于10%。推行义务教育学区制管理改革，创建学区制管理改革示范县（区）。申报国家级义务教育发展基本均衡县验收15个，创建“双高双普”县18个、教育强县2个。

      累计下达“全面改薄”补助资金28.8亿元，支持建设项目学校1850所，新建、改扩建教学及辅助用房194.9万平方米，学生宿舍20万平方米、食堂5.4万平方米，改造体育运动场地166.9万平方米，“全面改薄”竣工率和采购完成率分别占总规划的60.29%和65.33%，超过国家双50%的要求。支持新建改建的100所城区学校，已投入使用16个，竣工14个，开工率和竣工率分别达72%、30%。

      全省交流轮岗教师19248人，占符合条件人数的13.38%，“网络学习空间”学校、教师开通率分别达到87%、68%。学区制管理改革全面推进，创建学区制管理改革示范县（区）7个，义务教育择校问题得到缓解。通过国家义务教育发展基本均衡县验收20个，累计通过县（区）达70个，占全省总数的65.4％，居西部第一。创建“双高双普”县14个（根据省政府义务教育均衡现场推进会精神，对未通过国家义务教育均衡的县区暂缓验收，待其通过国家均衡县区评估验收后再组织验收，前期已向省考核办专题报告同意），创建教育强县4个。

      6．加快推进全省中等职业教育优化资源整合工作。教育部门管理的中等职业学校调减至160所左右。落实高等职业教育创新发展三年计划，提高教育教学质量。

      将教育系统管理的中职学校整合到159所。5所厅属中职学校整合意见获省政府批准，省属中职学校资源整合实现根本突破。印发《关于建立中等职业学校生均经费标准的意见》，各学段生均经费补助实现全覆盖。获批国家高职创新发展三年行动计划55项重点任务、16项建设项目，居全国第一。获全国高职院校职业技能大赛一等奖9项，创历史最好成绩。制定省级“创新行动计划”任务/项目观测点，受到教育部高度肯定。重点支持建设6所特色学校、20个精品专业、10个综合性实验基地和2个省级示范性职教集团，遴选39项高职院校专业综合改革项目，引领高职专业建设。

      7．推进高校创新创业教育，实施“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”建设计划，加强重点学科建设，深化研究生综合改革，推进“2011协同创新中心”建设。充分发挥民办高等教育发展专项资金的引领作用，支持民办高校改革创新。积极支持非省会城市高校发展。深化高校总会计师工作，推动高校全面公开部门预算和财政拨款“三公”经费信息，接受社会监督。

      印发《关于实施高等学校创新创业教育推进计划的意见》，首批评审创新创业教育改革示范高校16所、创新创业教育改革试点学院（系）建设单位56个，在第二届中国“互联网+”大赛总决赛中，获金奖4项、银奖7项、铜奖16项，金奖数居全国第3、总成绩居第2，并获得2017年大赛主办权。获批国家实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心13个，居全国第3。

      出台《关于创建“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”的实施意见》，制定“四个一流”实施方案，积极争取4.1亿元培育引导资金，支持省属高校一流建设；新增4000万元，年专项经费总量达到2.4亿元，支持部委属高校一流建设；发挥3亿元专项资金在民办高校一流创建中的引领作用。待国家总体安排出台后，适时公布我省“一流”创建具体名单，推动高校追赶超越、争创一流。新增“陕西省2011协同创新中心”6个。

      用足用好每年3亿元的民办高等教育专项资金，修订管理办法，推动民办高等教育内涵发展。制定《支持非省会城市高校建设和发展的意见》，推进延安大学等非省会城市高校的省部、省市共建工作，陕西理工大学更名成功，新设置陕西机电职业技术学院，支持陕西中医药大学建设发展。

      发挥高校总会计师职能作用，制定《部门预算管理综合评价暂行实施办法》，实现部门预算全公开。

      8．依托中亚学院建设好中亚教育培训基地，实施陕西省三秦来华留学生奖学金项目，充分利用国家公派出国留学项目支持教师出国深造，提升教育国际化水平。

      将三秦来华留学生奖学金从330万元提高到1500万元。设立中亚学院奖学金，“丝绸之路大学联盟”累计吸引120余所高校加入，接收留学生9800余人，其中中亚地区留学生超过1200人。获批国家公派出国留学项目1500余人，居全国第4。成功举办第八届亚太翻译论坛、首届中外合作办学论坛等会议，获批中外合作办学非法人机构3个，占到全国总数的27%。

      9．落实《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，加快三级三类骨干师资队伍培养与使用，抓实中小学、幼儿园校（园）长和教师全员培训，促进教师专业提升，培训校（园）长和教师8万人次。完善教师资格制度改革和激励职称评价机制，激发教师专业成长。

      完成教师培训10万人次，评选首届“最美乡村教师”20名，为从教满30年乡村教师颁发荣誉证书，评选省级教学能手711名，建立工作站52个，评选省级学科带头人及培养对象433名、陕西省第十批特级教师168名。隆重召开教师节表彰大会，评选表彰省级师德标兵20名、师德先进个人100名、师德建设先进集体80个。在全国率先全面下放副教授评审权。完善教师资格考试管理体制，实现考试与认定分离，认定教师资格4.1万余人。

      10．大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展法治教育和中华经典诵写讲系列活动，持续开展阳光体育运动，强化学校美育工作。

      全面开展立德树人“四新四大”教育专题活动，启动全国中小学影视教育陕西实验区创建工作，组建经典电影流动放映队220个，服务学校11000所，创建省级文化示范校25所。举办陕西省首届高校法治文化节及宪法演讲比赛、宪法晨读活动。举办中小学规范汉字书写大奖赛和中华经典诵读展演活动，开展中华经典诵写讲活动6100余场，承办全国语言资源保护工程现场推进会并作经验介绍。举办全省大学生田径运动会、中学生运动会等活动，开展校园足球四级联赛，创建全国校园足球特色学校185所。出台《关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》，组织参加全国中小学艺术展演活动，获一等奖12个、二等奖18个和优秀组织奖。启用学校美育工作管理平台，开展高雅艺术和优秀文化、戏剧课程进校园等系列美育活动。

      11．制定精准扶贫教育扶贫实施方案，“特岗计划”、“国培计划”向贫困地区倾斜，落实重点高校贫困地区定向招生计划，全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，国家教育经费向贫困地区倾斜，向基础教育、职业教育倾斜，推进中小学校标准化建设。开展本单位干部驻村联户扶贫工作，选派驻村工作队、第一书记，落实包村扶贫和组织干部职工结对帮扶贫困户，做好省级单位驻子洲县扶贫团的牵头工作。

      在全省率先出台《陕西省教育扶贫实施方案》，提出20条教育精准扶贫具体措施。通过“特岗计划”等为64个国贫县招聘教师2958名，集中安排在乡镇以下学校。安排“国家贫困地区定向招生专项计划”1630名，较2015年增加430名，增幅达35.8%；安排“地方重点高校招收农村学生专项计划”1385名，较2015年增加100名。43个国家集中连片特困县乡村教师生活补助实现全覆盖。以“两联一包”的子洲县为样板，制定《教育精准扶贫试点县实施方案》，通过选派教师支教、学校“一对一”帮扶、省级中职示范校设立分校招生、高校对口帮扶农业电子商务等举措，助力子州脱贫，探索国贫县依靠教育脱贫的新路子。

      12. 统筹推进教育综合改革，统筹推进学前教育、义务教育、高等教育和职业教育协调发展，改革考试招生制度，推进高等学校与科研院所、企业联合培养研究生，推动医教协同深化临床医学人才培养改革。制定实施高校创新创业教育推进计划的意见。履行好省委社会民生体制改革专项小组联络员单位职责。

      出台《关于全面深化高等教育综合改革的意见》《关于进一步推进义务教育均衡发展 全面提升基础教育整体水平的意见》，对各级各类教育综合改革作出全面部署。制定《推进考试招生制度改革实施方案》，全面启动以高考为重点的新一轮考试招生制度改革。对研究生联合培养示范工作站运行情况开展调研，并召开专题会议强化推进。落实《陕西省推进医教协同工作实施方案》，推进临床医学研究生纳入省级住院医师规范化培训工作，举办全国高等医学院校大学生临床技能竞赛分区赛。加强与省委改革办和专项小组成员单位的沟通联系，建立改革任务台账，完善民生专项小组和教育综合改革统筹协调工作机制，组织开展全省民生改革事项专项督查，推动专项小组34项改革任务顺利完成。

      此外，我们还重点抓了以下四个方面事关教育改革发展全局的工作，并取得重大进展或突破。一是深化“放管服”改革。按照推进简政放权、加快职能转变要求，清理并公布权责清单63项，下放、取消或调整高校管理事项13项，重点突出下放高校人事、职称、经费等核心管理权，不再对高校入编人员进行审核，完全实行备案制；全面下放省属高校副教授评审权，走在全国前列；改革高校经费分配方式，不再按专项申报审批，按因素分配后，完全由高校统筹使用，实现“打酱油的钱能买醋”，最大限度释放高校办学活力。

      二是激发高校科研创新活力。围绕落实《陕西省促进科技成果转化若干规定》（陕九条），出台《关于落实以增加知识价值为导向分配政策促进省属高校科技成果转移转化的实施意见》，放开高校科技成果自主转让、许可或作价投资活动，健全高校科技成果转移转化收益分配政策，明确高校职务科技成果转化不低于90%的收益奖励科研人员、高校科技人员可以到企业和其他科研组织兼职并取得合法报酬等措施，全面激发高校科研人员创业创新热情和成果转化动力，更好促进高校科技成果转移转化，扭转陕西科教实力与科研创新能力不相称的问题。2016年，陕西高校19项重大科技成果获国家科学技术奖，占到全省获奖总数的59.4%。

      三是强化本科教学中心地位。认真做好本科教学工作审核评估工作，制定《陕西省普通高等学校本科教学工作审核评估方案》，明确评估办法、指标体系和引导性问题，召开审核评估动员会，全面启动审核评估工作，并委托中国西部高等教育评估中心，对西北大学等7所高校进行了审核评估检查。同时积极推动设立“院士工作室”，加强高层次人才队伍建设，狠抓高校“巡视诊断”整改，下决心撤销同质化严重、教学条件不足的专业点164个，撤点数居全国首位，通过这一系列举措，不断巩固和强化本科教学和人才培养在高校的中心地位。

      四是深化厅属事业单位改革。撤销2个单位，整合5个单位，教科院等3个单位更名，既精减人员编制超过30%，又有效强化了教育科学研究、经费监管、监测评估等重点工作力量，为推进教育管办评分离改革奠定基础。果断停止陕西省教育建筑设计研究院经营活动，17名人员全部平稳分流安置，确保了事业单位改革顺利推进。

      13.党建工作和领导班子、干部队伍建设进一步加强

      全面落实管党治党主体责任和监督责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，坚持党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，扎实开展“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，促进党的思想、组织和作风建设不断加强。突出抓好党组中心组学习，组织集体学习、专题研讨8次，举办或组织参加理论培训16班次，提升党员干部理论水平，不断增强“四个自信”、强化“四个意识”。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，召开机关党委换届大会，完成所属基层党组织两委换届工作。坚持厅级干部带头讲党课，以普通党员身份参加组织生活，严肃党内政治生活。健全厅党组会、厅务会制度，召开厅党组会24次、厅务会17次，确保重大事项科学、民主决策。研究制定贯彻省委“三项机制”的实施办法，并在机关干部选用中抓好落实，严格按程序公开公正调整交流处级干部19人，各方面反响良好。

      14. 党风廉政建设常抓不懈

      认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，制定厅党组《关于切实履行管党治党政治责任、进一步加强党风廉政建设的意见》《党风廉政建设主体责任清单》，逐层夯实主体责任和监督责任，构建横向到边、纵向到底的党风廉政建设格局。认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等规章制度，积极开展警示教育，提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。狠抓省委巡视整改，党纪政纪处分1人、免去领导职务1人、调离岗位1人、提醒或诫勉谈话3人，并对2个单位班子成员进行了集体约谈或诫勉谈话，取消评比表彰项目27项，机关借用人员数量减少31.2%。严格执行中央八项规定，开展专项检查，推动作风建设根本转变。强化监督执纪和内审工作，强化日常教育管理，全面落实廉政约谈制度，坚持抓早抓小、防患于未然。深入推进行风建设，开展违规补课、收费专项治理，严肃查处违规违纪问题，营造良好教育生态。

      2017年是实施教育“十三五”规划的重要一年和落实全省教育工作会议精神的深化之年。我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“追赶超越”定位要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦提高质量、促进公平主题，深化教育综合改革，保障改善教育民生，加快推进教育现代化，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

      陕西省教育厅2016年部门决算单位共计72家，详细情况如下：

      1.陕西省教育厅为财政拨款的行政单位。陕西省教育厅生产教育处为财政拨款、参照公务员法管理的事业单位。

      2.西北大学、西安理工大学、西安建筑科技大学、西安科技大学、西安工业大学、陕西科技大学、西安工程大学、西安财经学院、西安石油大学、西北政法大学、西安邮电大学、西安外国语大学、西安音乐学院、西安美术学院、宝鸡文理学院、延安大学、陕西中医药大学、陕西理工大学、渭南师范学院、咸阳师范学院、商洛学院、安康学院、榆林学院、陕西学前师范学院、西安航空学院、西安医学院共计26所高校均为全额预算事业单位，承担高等教育和科研等工作。按照国家有关规定，各院校收取学费、住宿费、培训费、委培费等费用。

      3.杨凌职业技术学院、陕西工业职业技术学院、陕西职业技术学院、西安航空职业技术学院、陕西广播电视大学（陕西工商职业学院）、陕西艺术职业学院、陕西铁路工程职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西财经职业技术学院、陕西交通职业技术学院、陕西能源职业技术学院、陕西警官职业学院、陕西省理工学校、陕西省石油化工学校、陕西省商业学校、陕西银行学校、陕西省旅游学校、西北工业学校、陕西省电子工业学校、陕西省电子信息学校、陕西省建筑材料工业学校、陕西省建材技工学校、陕西省机械高级技工学校、西安工程技师学院、陕西交通技师学院、陕西省水利技工学校、西安外贸职工大学、陕西省自强中等专业学校、陕西省印刷技工学校、陕西能源技工学校、铜川煤炭基本建设技工学校、陕西铜川工业技师学院共计32所高职和中职学校为全额预算事业单位，承担高等和中等职业教育工作。按照国家有关规定收取学费、住宿费、委培费等费用。

      4.西安中学、西安小学为全额预算事业单位，承担中小学义务教育工作，按照国家有关规定收取学杂费、借读费等费用。

      5.陕西省教育科学研究所、陕西省物理研究所、陕西省化学研究所、陕西省电化教育馆、陕西省教育活动中心、陕西石油普通教育管理移交中心为全额预算事业单位。

      6.陕西省教育厅机关后勤服务中心为财政差额预算事业单位。

      7.陕西省教育厅教育技术装备管理中心为财政定项补助事业单位。
      二、部门2016年度决算表
      （一）收入支出决算表