2020年,在省委、省政府的坚强领导下,省委教育工委、省教育厅统筹新冠肺炎疫情防控和全省教育事业改革发展,着力补短板、破难题,较好地完成了全年各项工作任务,全省教育工作实现了整体提升。
一、共性指标任务完成情况
(一)领导班子和干部队伍建设情况。一是组织理论学习中心组学习15次,班子成员结合工作实际开展交流研讨6次,提升理论素养;二是扎实开展以案促改工作,认真查摆问题,明确整改措施;三是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,聚焦6个方面印发具体任务分工,建立长效机制;四是认真学习贯彻习近平总书记关于陕西教育工作的重要指示批示精神,建立一级和二级台账434项,按季度报告工作进展,确保党中央决策部署在陕西省落地落实;五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部的原则,充分运用“三项机制”,重用在急难险重工作一线表现突出和长期兢兢业业“老黄牛”式干部,全覆盖开展干部人事档案专项审核,全年提拔省委教育工委、省教育厅机关、直属单位和省属高职院校、厅属中职学校处级以上领导干部33人,晋升干部职级50人,平级交流处级领导干部15人,在全省教育系统树立鲜明的选人用人导向。
(二)基层党组织建设情况。一是举办了全省高校领导干部深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和“弘扬延安精神、净化政治生态”专题研讨班、党的十九届四中全会精神专题培训班、新提拔处级领导干部延安精神再教育专题培训班;二是在4个县(区)开展公办中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作,召开全省中小学校党建工作会和试点工作推进会;三是持续深化“对标定位、晋级争星”活动,26个党支部被命名为“五星级党支部”,3个支部被认定为标准化规范化建设示范党支部,建立党组织换届台账,组织120余人参加党务和纪检监察干部专题培训班,指导各党组织严格落实“三会一课”等组织生活制度,认真推进党员干部积分制管理和承诺践诺;四是开展省委教育工委、省教育厅模范机关创建工作,开展机关党建“灯下黑”问题专项整治,省委教育工委、省教育厅代表第四片区在专项整治成效总结会上作交流发言。
(三)党风廉政建设情况。一是坚决把党的政治建设摆在首位,省委教育工委、省教育厅主要领导带头落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,及时修订完善主体责任清单,持续筑牢廉政防线;二是将党风廉政建设情况纳入考核,强化平时、年终考核结果运用,促进党建与业务工作深度有机融合;三是组织开展纪律教育学习宣传月活动,督促57个党组织开展“话廉洁、守初心”主题专题研讨,2439人参加“知廉洁、严纪律”党纪法规知识测试,扎实开展警示教育;四是坚决反对“四风”,严格执行中央八项规定精神和省委实施办法,开展廉洁过节警示提醒,增强党员干部纪律意识、规矩意识、拒腐防变和抵御风险能力。
(四)意识形态工作。一是大力推广运用“学习强国”学习平台,学习中央关于意识形态工作的最新决策部署,省委教育工委、省教育厅被评为“学习强国”陕西平台优秀供稿单位;二是在全省教育系统开展党委(党组)意识形态工作责任制落实情况半年自查、党中央重大教育决策部署落实情况自查,夯实高校抓意识形态工作主体责任。将意识形态工作纳入校园疫情防控和春、秋季开学校园安全专项督查,工委会3次研究意识形态工作,按要求向省委上报省委教育工委、省教育厅落实意识形态工作责任制情况;三是印发《关于持续推进社会主义核心价值观进机关的通知》,促进社会主义核心价值观融入日常。制定全省教育系统软件正版化工作方案,得到省版权局认可;四是编写《全省教育舆情日报》225期,下发重大舆情督办单5件,及时处置教育突发舆情,牢牢把握舆论主动权,守好主阵地。
(五)法治建设情况。一是省委教育工委、省教育厅主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,传达学习中央、省委有关会议精神10次,学习法律法规,听取法治建设情况汇报,研究法治建设有关工作;二是将依法行政工作纳入年度目标责任考核内容,把依法治教、依法办学作为考核班子和干部的重要指标;三是组织开展“宪法宣传周”“宪法晨读”“民法典进学校”“百名法学家百场报告会”“高校法治文化节”等系列活动,积极营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围;组织全省255.6万大中小学生完成“宪法小卫士”学习测试,“学宪法讲宪法”活动中8人入选全国总决赛,获得演讲比赛冠军特等奖1个、一等奖1个、二等奖2个,知识竞赛团体一等奖的好成绩,省委教育工委、省教育厅被教育部评为优秀组织单位;四是努力提高法治政府建设水平,省委教育工委、省教育厅被省委全面依法治省委员会命名为2020年法治政府建设示范单位。
二、重点任务完成情况
(一)加强教育系统党的建设,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强对高校统战工作的指导。大力推进教育系统人才队伍建设,强化人才思想政治引领。
一是通过举办专题学习班,组织市县教育局党务工作者、高校院系党组织书记、基层党支部书记示范培训和学生党员网络培训,学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想;二是组织召开全省高校巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果座谈会,开展省属公办高校开展党内法规制度贯彻落实情况自查自纠,扎实推进赵正永严重违纪违法案以案促改工作,认真贯彻教育部等四部门《关于加强高校党的政治建设的若干措施》,督促高校落实组织部长、宣传部部长、统战部长担任党委常委(委员)的要求,旗帜鲜明加强党的政治建设;三是开展高校党外代表人士认定工作,更新完善高校统战工作信息库,扎实推进省委教育工委、省教育厅机关党员领导干部与高校党外人士联谊交友工作,积极组织高校统一战线投入战“疫”斗争,指导高校党外知识分子开展建言献策,全年收集高校党外知识分子建言献策1308条,各级采纳993条(其中:省部级以上采纳469条);四是印发《陕西省属高等学校领导人员鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法》,遴选支持100名35岁左右高校青年杰出人才,顺利完成各类国家级、省级人才项目评审推荐工作。
(二)加大城镇小区配套幼儿园建设力度。积极扩大普惠性学前教育资源供给,将普惠性幼儿园覆盖率提高到80%以上。全省义务教育大班额控制在5%以下。推进普通高中育人方式改革。做好适龄残疾儿童少年义务教育入学工作。
一是积极推动《陕西省学前教育条例》进入立法程序,943所城镇小区配套幼儿园治理工作任务如期完成,取缔527所无证园,公办园和公办园在园幼儿均达到50%以上,普惠园占比超过80%;二是推进全省公办民办义务教育学校招生制度改革,持续优化教育生态,有效缓解“择校热”难题,截至2020年12月,全省义务教育大班额占比2.38%,比2019年下降了3个百分点;三是省政府办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》,全面部署普通高中教育改革;四是高标准完成适龄残疾儿童少年义务教育入学工作,妥善安置全省2900多名残疾儿童少年接受义务教育,安置率达到99.6%。
(三)加强中等职业教育基础能力建设。中等职业教育招生数占高中阶段招生总数的比例不低于40%。推进高职院校“双高”建设。
一是首次以省级教育行政部门名义对中职学校办学条件和教学条件提出量化标准,稳步推进中职办学标准化、规范化;二是联合省级相关部门完成高职招生19.95万人(其中扩招阶段招生5.96万人),圆满完成教育部为陕西下达的16.4万人招生任务;三是大力支持中国特色高水平高职学校和专业建设计划,下拨专项支持资金1.17亿元,支持8所院校试点联办本科专业,落实国家《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》,全省承接项目43项,3年总预算101亿元支持职教发展,首次中高职贯通举办教师教学能力比赛,在国赛中获奖20项,其中高职一等奖获奖数量位居全国第4。
(四)深化高等教育教学综合改革,持续推进高等学校创新创业教育改革。加快高校“双一流”建设。深化研究生教育综合改革,加强质量内涵建设。推动高校毕业生实现更高质量和更充分就业,高校毕业生初次就业率不低于80%。
一是深入落实“四新”建设,陕西省37个项目全部通过教育部第一批新工科研究与实践项目结题验收,位列全国第4;15个项目入选教育部新农科研究与改革实践项目拟立项名单,位列全国第6。向教育部申请本科备案专业51个,其中国家战略和区域经济社会发展急需专业占65%。二是在全国率先组建2020-2024年陕西省高等学校教学指导委员会(专业共同体建设委员会);“课堂革命陕西行动”持续深化发展,被教育部推广应用;教育部高教司在高校在线教学国际平台建设工作视频会上对陕西组织高校做好新冠疫情防控期间线上教学工作给予充分肯定
。三是在第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛国赛中陕西高校获金奖9项,金奖总数位居全国第5。四是组织召开全省研究生教育会议、全省学科建设工作座谈会以及专家咨询会;指导8所“双一流”建设高校完成周期总结,专家组对建设成效均给予高度评价。省委教育工委书记王建利同志在全国2020年度省级学位委员会工作会议上作交流发言。五是2020年全省高校毕业生就业率达81.64%,超额完成教育部和省委、省政府下达的目标任务。
(五)推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。深化学校思政课改革创新,推进学校精神文明建设,加强网络思想政治教育。
一是召开学习贯彻习近平总书记关于思政课建设重要讲话精神座谈会,开展学习习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会发表重要讲话一周年活动;组织全省高校师生开展“同上一堂疫情防控思政大课”专题活动。二是学校思政课教师“大练兵”主题活动持续深化,从思政课向专业课延伸、从高校向中小学延伸、从现场观摩向网络观摩延伸,教育部简报以《陕西省开展学校思政课教师“大练兵”活动 深入推进思想政治理论课改革创新》为题,交流推广陕西思政课经验。调查显示,陕西省大学生对思政课的满意度达到94.85%,比2019年提升了6.35个百分点。三是文明校园创建实现高校全覆盖,1所高校获“全国文明校园”称号,6所高校获“省级文明校园”称号,7所高校获“全省教育系统文明校园”称号。常态化做好“陕西好人”推荐、教育系统“我身边的好典型”评选工作。四是围绕省委教育工委、省教育厅中心工作和重点任务进行宣传报道,全年中省各类媒体刊发(播)教育系统宣传报道1300余篇,编发《陕西教育系统新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组简报》237期。
三、职能任务完成情况
(六)开展教育规划编制调研。启动编制“十四五”教育发展规划。落实贫困地区专项招生计划。
一是坚持规划引领,强化项目支撑带动,高标准编制教育事业“十四五”规划;二是及时启动全省中小学幼儿园布局专项规划(2020—2025年)和省属高校“十四五”基建规划编制工作;三是落实贫困地区专项招生计划,按照教育部要求,及时组织省属院校足额编制国家、地方和高校专项计划3978名。
(七)优化培训体系,做好辅导员工作室和精品项目的培育。加强心理健康教育专职教师队伍建设。抓好高校共青团组织建设和大学生暑期社会实践工作。规范高校学籍学历管理工作。
一是开展“共抗疫情 爱国力行”全省高校辅导员网络培训。实施高校思想政治工作骨干在职攻读博士学位专项计划。立项学生工作精品30个、研究课题83个,首批20个省级辅导员工作室通过终期验收。开展第五届陕西高校十佳辅导员和优秀辅导员推选展示工作,获评“全国最美高校辅导员”1人,在第八届全国高校辅导员素质能力大赛获得一、二等奖各1项。二是开展第五届陕西高校“阳光护航”心理育人宣传季实践活动,举办首届陕西高校心理健康教育课程教学大赛。对7所高校的心理健康教育与咨询中心标准化建设项目进行实地验收,遴选9所高校为第三批省级示范心理中心。实施高校大学生心理危机事件月报制度,开展全省高校心理危机事件预警干预专题培训,大学生校园严重心理危机事件发生率实现三连降。三是举办首届陕西高校团干部素质能力大赛,开展新时代陕西高校团建示范创建工作,持续开展“智慧团建”,稳步推进“学社衔接”工作。在73所高校开展高校共青团意识形态工作专项调研,确保高校社团稳定。
(八)启动国家义务教育优质均衡发展督导评估工作。开展陕西省“双高双普”县(区)督导评估攻坚行动。
一是以省政府名义召开全省义务教育优质均衡发展创建工作会议,表彰全省义务教育基本均衡发展先进单位和个人,全面启动义务教育优质均衡创建和督导评估工作。二是坚持标准创建,对剩余7个县(区)中达到省级评估验收标准的6个县(区)组织开展评估验收。
(九)加快省级标准化高中创建工作。大力推广普及国家通用语言文字。办好继续教育和特殊教育。
一是对26所高中开展标准化创建现场评估验收工作,剩余53所未达标学校将通过撤销、停止招生、合并或转变办学类型逐步退出普通高中序列。二是组织开展普通话水平测试、推广普通话宣传周、中华经典诵写讲选拔、遴选高校申报国家语言文字推广基地、骨干教师培训等活动。召开全省语言文字工作视频会议,增加省语委会成员单位,完善和强化语言文字工作机制,系统安排部署新时代语言文字工作。三是推动实施第二期特殊教育提升计划,基本完成了人口满30万的县建立一所特殊教育学校的任务,进一步加强普通学校随班就读工作,适龄残疾儿童少年入学率达99.66%。四是召开陕西省2020年高等学历继续教育工作座谈会和陕西省高等继续教育助力脱贫攻坚促进乡村振兴交流研讨会。开展2020年高等继续教育校外教学站点备案和2019年校外教学站点年检工作,新增26个站点,备案合格站点420个,整改站点6个,撤销站点27个。
(十)大力发展校园足球、篮球、排球等运动,积极推动冰雪项目的开展,组队参加国家和省级各类体育竞赛活动。组织好全省学生艺术展演活动。持续推进综合防控儿童青少年近视工作。进一步加强校园周边环境治理。
一是抓好教育系统十四运场馆建设,省教育厅承担的6所学校场馆建设任务顺利完工。指导各地各校先后创建篮球、排球、冰雪运动、校园足球等特色学校1000多所,校园足球试点县(区)2个、“满天星”训练营1个;组织2020年足球夏令营活动。组织2020年国家学生体质健康标准测试,系统掌握学生体质健康状况。二是组织开展全省第六届大学生艺术展演活动。三是确立11个试点县(区)、190所防近视试点校,遴选33人组成防近视专家团,防近视形象大使6名、特聘形象大使4名,助力防近工作。
(十一)建设科研平台,开展有组织的科研。加强陕西高校青年人才培养与团队建设。完善陕西省高校成果转化体制机制,拓宽成果转化渠道,加强校地对接。
一是开展陕西省2011协同创新中心认定;西北工业大学和西安理工大学的两个中心入选省部共建协同创新中心;增补社科基地、新型智库各3个。遴选认定青年创新团队86个;西安交通大学等6所高校入选国家知识产权试点示范高校。与教育部签订《联合推进高等教育军民融合发展合作框架协议》,成为全国第2个部省军民融合发展试点省份。二是夯实科研项目任务,新增突发公共卫生安全专项41项,全年下达科研计划项目1529项,办理项目结题983项。2019年陕西省科学技术奖励中,高校获奖158项,占获奖总数的61%。三是印发《关于推进落实<关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见>的通知》《关于进一步加强陕西省高校科研诚信建设的实施意见》等文件,推进科研评价改革落实落地,营造良好的科研氛围,强化高校科技安全管理。四是以网络形式召开“第四届陕西省高校科技成果展暨校企对接会”,参展成果4700余项,合作签约金额1.1亿元;联合安康市举办校企对接会,签约金额1729万元;组织高校参与无锡市“百企千才高校行”活动,合作签约金额4000余万元。
(十二)规范民办学校办学行为,促进民办教育持续健康发展。
一是加强民办教育分类管理和内涵建设,探索完善分类管理改革的政策体系。加强民办学校法人治理结构和内部治理体系,换发许可证12所、备案决策机构3所、备案变更校长3所。二是进一步规范民办学校办学行为,做好招生简章和广告备案工作,及时处置广告宣传与备案不符等违规情况。三是督促指导城市建设职业学院化解债务2.4亿(占民间散户53%)。四是落实教育部《民办高校年度检查指标体系》,修订陕西省民办高校年度检查实施办法,对31所民办高校和22所高等民非机构进行了年检,有力地推动了全省民办教育持续健康发展。
(十三)加强新时代教师队伍建设和师德师风建设。健全“三级三类”骨干体系,培养省级骨干教师。全年培训教师和校园长8万人次。实施中央“特岗计划”,及时向乡村学校补充合格师资。做好教师减负工作。深入推进职称制度改革。
一是大力开展师德师风教育,重视发挥典型示范作用,推荐的咸阳市旬邑县马栏齐心九年制寄宿学校教师丁海燕当选为2020年全国教书育人楷模(全国仅入选12名)。二是省委办公厅、省政府办公厅印发《陕西省中小学教师减负清单》,从15个方面提出教师减负的具体举措;联合相关部门印发《陕西省关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》。三是组织专家制定和修订完善加强新时代中小学骨干体系和骨干校园长队伍建设系列文件;评选中小学教学名师83人、省级教学能手922名。大力实施国培、省培计划,全年累计培训教师和校园长8万人次;实施中央“特岗计划”,为乡村学校补充特岗教师5700人;启动实施新一轮中小学教师信息技术应用能力提升工程。四是高校职称评审有序推进,启动陕西省高校教师职称评审省级视导工作,对首批9所院校完成书面审查和实地视察;联合省人社厅完成陕西省2019年中小学正高级教师职称评审工作;深化中职职称改革,起草《陕西省深化中等职业学校教师职称制度改革实施方案(征求意见稿)》。
四、专项任务完成情况
(十四)完成脱贫攻坚年度任务。
健全从学前一年到大学的全覆盖资助体系,实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学动态清零,全省共资助家庭经济困难学生173.67万人、44.96亿元,学生资助工作连续4年在教育部综合考评中位居前列。全省2116个安置点配建学校建设任务全面完成。全省规划的3148所中小学校改厕项目全部完工。扎实做好“双百工程”校县结对帮扶工作,今年开展各类帮扶工作1798项,认定帮扶示范基地和实体项目110个,设立扶贫专柜1637台,消费扶贫产品6500万元、签订购销协议6345万元。
(十五)推进义务教育薄弱环节改善与能力提升,加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,推进农村学校教育信息化。深化新时代教育督导体制机制改革。加强师资队伍建设,支持选派义务教育阶段优秀教师到贫困地区支教,落实家庭经济困难学生国家资助政策。
一是及时启动全省中小学幼儿园布局专项规划(2020-2025年);指导地市对照《陕西省乡村规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学标准》要求全力推进达标建设;持续推进《陕西省幼儿园基本办园标准(试行)》《陕西省普通高中基本办学标准》修订工作;牵头制定的《陕西省中小学校幼儿园建设项目立项建设管理办法》,已按程序报请省政府常务会审议。二是实施“中小学校联网攻坚行动”,贫困地区学校(含教学点)实现100%互联网接入。打造教育“扶智”和“人人通”平台,精准服务贫困地区30余万名中小学师生。今年新冠肺炎疫情期间,搭建“停课不停教、停课不停学”平台,为贫困地区学校和师生提供服务。三是结合《深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,在深入市县调研和广泛听取意见建议的基础上,起草陕西省《实施方案》,经省政府教育督导委员会审议通过后,目前已提请以省委办公厅、省政府办公厅名义印发。四是组织千名骨干教师到贫困县(区)薄弱学校支教。五是全面落实学生资助政策,实现“应助尽助”,同时积极开展学生资助工作专项检查。