陕西始终坚持把本科教育教学作为最基础、最根本的工作来抓，结合省情实际出台了《关于全面深化高等教育综合改革的意见》《关于建设“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”的实施意见》，以全面深化改革为引领，不断提高本科人才培养质量，着力推动全省高等教育内涵发展、争创一流。
一、本科教育基本情况
（一）高校基本情况
截至2016年底，陕西省有高校108所，其中普通本科高校55所（含独立学院12所）、普通高职（专科）院校38所、成人高校15所。入选国家“双一流”建设高校7所，国家示范（骨干）高职6所。
图1 陕西高校基本情况统计
（二）本科生基本情况
1. 学生数量
截至2016年底，全省高等教育总规模达155万人，每10万人口高校在校生数3521人。其中本科生67.7万人。
2. 招生生源
当年普通本科计划招生172389人，实际录取172654人，实际报到166209人。自主招生1391人，本省学生109223人。
3. 本科生学习成效和满意度
学生获得省级及以上各类竞赛奖励22590人，占本科在校生的3.34%；学生发表学术论文2205篇；获准专利（著作权）998项。
调查显示，国家“双一流”建设高校、省属高水平大学学生对自身学习状况满意度较高，在95%左右，民办高校和新建本科高校学生的学习满意度稍低，分布在80—92%之间。
4. 毕业生
当学年全省普通高校本科毕业生185229人，共涉及288个本科专业，涵盖工学、管理学、文学、理学、经济学、医学、教育学、法学、农学、历史学、艺术学、哲学等学科。
（数据来源：2016年陕西高校毕业生就业质量年度报告）
图2 2016年本科毕业生分学科统计
应届毕业生中，考研录取20172人，免试推荐研究生6866人，出国留学3552人。
截至2016年7月15日，全省本科生毕业生就业率为89.48%。在西北地区特别是在陕西省就业的人数持续增加。2016年到西北地区（陕甘青宁新）就业的毕业生有202885人，比去年增加4529人，增幅2.23%；在陕西省内就业的有192009人，比去年增加17257人，增幅9.88%。陕西生源毕业生在陕西省内就业167956人，占已就业陕西籍毕业生的73.50%。
高校毕业生就业行业选择特征明显。制造业是吸纳毕业生就业最多的行业、占11.89%，其次为信息传输、软件和信息技术服务行业、占10.85%，第三是建筑业、占10.61%。
（三）师资队伍基本情况
1. 专任教师数量及结构
当学年，陕西本科高校共有教职工90205人，其中专任教师47333人，占全部教职工的67.42%。
专任教师中，正高级职称教师占16.11%、副高职称教师占33.30%、中级占47.30%、其他3.29%。35岁以下教师占教师总数的32.37%、36—45岁教师占33.22%、46岁以上占34.40，老中青结构合理。最高学位为博士的教师占38.22%、硕士占44.38%、其他占17.40%。最高学位在本校取得的教师占25.42%，外校74.58%。
2. 外聘教师数量
当年，陕西高校共有外聘教师11748人，其中承担本科教学任务9569人。
3. 生师比
2016年陕西省普通本科院校的生师比是18.32，与去年18.44相比降低了0.12。
4. 师资队伍水平
陕西高校共有院士、杰青等高层次人才118人，国家、省部级教学团队等高层次教学、研究团队605个。教师发表科研论文24028篇、教研论文388篇；当年出版专著862部、主编本专业教材563部；获得专利、软件著作权7926项。
（四）专业布局
陕西省高校共有本科专业布点2229个，覆盖2012年教育部《普通高等学校本科专业目录》中506个本科专业中的322个。本科专业中，工学学科专业布点总数最多，共806个，占全部专业布点总数的36.16%，哲学学科专业总数最少，共6个，占全部专业总数的0.27%。
图4 2016年陕西本科专业布点数分学科门类统计
各专业均制定有较为详尽的培养方案，有明确的毕业学分要求，各专业均能按照行业产业发展需求，及时修订培养方案，本科专业当前执行的培养方案距今修订时间平均为2.58年。89%的本科专业在培养方案中设立了创新创业学分，平均为5.94学分。
结合地方经济社会发展，陕西省不断优化本科专业布局。2016年度，陕西普通高等学校本科专业新增了备案本科专业88个，新增审批本科专业6个，调整学位授予门类或修业年限专业1个，撤销本科专业17个。
（五）质量保障体系。
2017年3月，陕西省教育厅召开全省教学工作会，进一步从解决思想观念入手，指导高校牢固树立人才培养的中心地位和本科教学的基础地位。
各高校普遍制定了教学奖励激励制度，制订了完善的教学管理文件和规章制度，大多数高校都要求教授每学年至少为本专科生主讲一门课程，将承担本专科教学任务作为教授评聘与考核的基本条件。各高校均明确规定学校党政一把手是学校教学质量的第一责任人，各学院（系）党政一把手是学院（系）教学质量的第一负责人，规定了校、院、系各级领导的听课次数。各高校普遍建立了教学督导制度、学生教学信息员制度、学生评教制度、实习跟踪检查制度及相关政策措施，部分学校实施了教师职称评审教学质量一票否决制。
接受国家专业教育评估和认证是促进专业发展的重要手段。一年来，全省高校12个专业通过了国家专业认证。
（六）办学基本条件
1. 办学经费
2016年全省教育经费总投入为1174.04亿元，比上年增长4.84%。全省高等教育经费总投入为429.67亿元，比上年增长6.07%，占教育经费总投入的36.60%。生均教育经费支出情况2016年全省普通高等学校为23941元，比上年增长7.4%。
陕西高校教学经费投入比例呈稳定增长状态，经费投入增长幅度超过陕西教育总经费增长幅度。2016年，陕西本科高校教育经费总额260.03亿元，教学经费总额91.07亿元，教学改革与建设专项经费总额17.17亿元。教学日常运行支出27.98亿元、教学改革支出1.82亿元、专业建设支出5.53亿元、实践教学支出5.51亿元。
2. 其他教学资源
2016年陕西本科高校生均教学行政用房面积16.1平方米/生，生均实验室面积4.01平方米/生，生均教学科研仪器设备值2.1万/生，生均图书占有量96.72册/生。
陕西本科高校校园网主干带宽总计为415738Mbps，校园网出口带宽306050M bps，网络接入信息点900988个，电子邮件系统用户数637823个，管理信息系统数据总量468449.4830GB，信息化程度较高，基本满足教学科研需要。
二、教学建设与改革举措
陕西省抓住本科生教学质量主阵地，8方面聚力打造教育教学改革系列组合拳，提升本科人才培养质量。
（一）建设培育一流专业，推进一流人才培养
按照《中共陕西省委、陕西省人民政府关于深化高等教育综合改革的意见》《中共陕西省委、陕西省人民政府关于创建“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”的实施意见》，2016年11月，陕西省教育厅印发了《关于开展陕西普通高校“一流专业”项目申报工作的通知》，全面启动“一流专业”申报工作，实行条件申报，全省93所高校共申报项目885个。经专家遴选，按建设项目和培育项目两类共确定“一流专业”720个，其中本科500个。
“一流专业”是陕西省“四个一流”的重要组成部分，重点聚焦一流人才培养。高校是建设主体，实行动态管理，陕西省教育厅定期开展方案审核、中期检查、反馈预警、结项验收、绩效考核，设立专项资金根据建设实效进行差异化支持。目前，“一流专业”建设及培育项目高校已结合实际制定建设方案。
（二）深化创新创业教育，培养创新创业人才
全面部署和推进高校创新创业教育改革，把创新创业教育融入人才培养体系全过程，努力增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，着力培养立足陕西、面向全国的大众创业、万众创新的生力军。
一是抓融入。启动创新创业教育改革试点学院、示范高校、示范基地建设，努力打造教育教学综合改革的创新区、产教融合协同育人的深耕区、创新创业人才培养的示范区；
二是抓载体。坚持以赛促教、以赛促改、以赛促创，把“互联网+”大学生创新创业大赛作为深化高校创新创业教育改革的重要抓手，建立大赛开展的长效机制；
三是抓保障。把创新创业教育作为“十三五”高等教育重点任务，列入财政预算重点保障，实施高校“教学名师引领计划”，聘请行业企业优秀人才担任大学生创新创业导师，加强教师教学发展中心建设，开展创新创业教育骨干教师培训。
目前，已建成国务院大众创业万众创新示范基地1所，建设教育部深化创新创业教育改革示范高校8所，建设陕西省创新创业教育改革示范高校16所，建设陕西省创新创业试点学院（系）项目108个；支持大学生创新创业训练计划项目6005项（两年）。教育部日前确定4492位导师入选全国万名优秀创新创业导师人才库，其中陕西省入选243人，在全国占比5.4%，导师总数位居西北五省第一位。第二届“互联网+”大赛获金奖4项、银奖7项、铜奖16项，1个项目获总冠军，金奖数位居全国第3；第三届“互联网+”大赛获金奖8项、银奖10项、铜奖11项，金奖数和总成绩均位居全国第1。
（三）扎实开展审核评估，深度聚焦本科教学
审核评估聚焦本科教学，审的是本科教学，评的是治校办学整体工作，是“十三五”期间陕西省高等教育的重点工作之一。
在前期大量准备的基础上，陕西普通高校本科教学审核评估工作于2016年7月正式发文启动，9月时任陕西省副省长庄长兴亲自动员部署，2016年评估了7所高校，2017年上半年评估了8所高校。同时，下大力气抓审核评估整改落实，研究制定审核评估整改工作半年中期检查方案和一年评估回访方案，确保评估取得实效。审核评估专家组成员都是精心遴选从事高等教育管理与研究的高水平专家，专家中70%来自国家“双一流”建设高校，83%长期负责学校教学等工作，具有丰富的教学管理经验。
本次审核评估对于提高陕西省本科人才培养质量、形成良好学术氛围起到了有力推进作用，对于固化经验、凝练梳理典型问题、形成“寻找办学着力点—形成相应举措—产生成效”评估链等方面打下了良好基础。
（四）实施全省专业普查，推动专业内涵发展
为准确掌握高校专业建设基本情况，深化教育供给侧结构性改革，推进专业内涵建设，组织开展了全省本专科专业普查工作。一是设计了本专科专业普查数据统计指标体系，本科指标体系包括专业基本情况、师资队伍、学生、科学研究、教学条件、教学改革、创新创业教育、质量保障等8类共104个指标点；二是开发了专业普查数据填报系统，采用工作流技术对整个普查过程进行信息化管理；三是组织了全省高校进行填报。下一步，将对数据进行统计分析并形成全省专业普查分析报告，指导全省专业建设和结构优化。
（五）评估引导师范专业，奠定认证坚实基础
组织开展了陕西高校师范类专业引导性评估工作，引导高校把握师范类专业改革趋势，引导师范类专业树立标准意识，从而健全保障体系，持续提高人才培养质量。制定了《陕西省普通高校师范类专业引导性评估实施办法》和《陕西省普通高校师范类专业引导性评估指标体系》，按照“管办评”分离的工作思路，构建了“政府主导、学校主体、第三方实施”的工作机制，由省教育厅主导，委托陕西师范大学具体组织实施，主要针对全省地方属普通高校累计已有三届及以上毕业生的师范类（含师范非师范兼招）本专科专业，涉及25所高校172个专业。
师范类专业引导性评估是陕西省推进高校专业分类管理、振兴职前教师教育、主动迎接教育部师范专业国家认证的重要举措。通过展示专业亮点、凝练专业特色，查摆存在问题等环节，以评估标准规范指导专业建设，不断提高陕西高校师范类专业建设水平，提高本科人才培养质量。
（六）深化课堂教学改革，打造立德树人阵地
课堂是教育思想、教育目标和教育内容的载体，是学校教育教学活动的主要方式，直接决定人才培养质量。陕西牢牢地抓住课堂教学这个主阵地，把课堂教学作为重点工作，组织开展了“课堂教学观摩周”活动，围绕“深化课堂教学改革，提高人才培养质量”的活动主题，基于“以教师为主导、以学生为主体”的现代教学理念，重点突出课堂教学改革与创新这一主线，牢牢把握促进学生“有效学习”这个关键，展现了风格各异的原生态课堂教学，既有“黑板+粉笔”的传统板书教学，又有信息化条件下的多媒体教学；既有案例教学，又有PBL（问题式学习）教学、启发式探究式互动式教学，还有翻转课堂；有的课堂充分利用现代信息技术平台（如blackboard、微信等）开展教学，有的课堂注重传统教学与现代教学的高度融合，等等。
全省89所普通高校1000余人参加现场观摩，平均每名教师观摩3.2门次课程，平均每门课程观摩45人次，观摩人数最多的课程达到106人次。新华网、央广网、西部网、中国教师报等媒体纷纷报道，营造了良好的舆论氛围。
（七）建设网络开放课程，共享优质课程资源
依托西安交通大学、陕西师范大学成立了陕西高校MOOC中心，加快推进高校在线开放课程建设与共享。组织开展2016年在线开放课程教学改革研究项目立项，立项建设课程50项、教改研究20项；组织开展2017年教师教育类在线开放课程项目建设，立项课程30项；联合西北地区高校教师发展中心联盟，共同组织召开面向西北地区高校的在线课程资源共建共享交流研讨会。目前，陕西省高等教育MOOC中心组织省内联盟高校20余所，形成上网课程346门。
（八）加强教学改革研究，培育优秀教学成果
开展教学成果奖励是高校人才培养工作和教育教学改革成果的检阅和展示。陕西省持续推进教育教学改革研究，挖掘培育精品项目，指导高校精心凝练教学成果。
2017年，教育厅立项省级教学改革研究项目377项，其中本科立项268项。对有前瞻性、可望取得重大成果的优秀项目加大扶持力度，为培育优秀教学成果奠定基础；专门设立创新创业专项，鼓励高校深化教育教学改革，将创新创业教育融入人才培养全过程。组织专家对重点项目进行集中公开答辩，从源头上确保项目质量。对2015年立项的345项省级教改项目组织了统一中期检查和结题验收，315个项目通过验收，“延期”项目29项，“不合格”1项。
为提高高校教学成果凝练水平，2016年11月，陕西省教育厅印发《关于做好2017年高等教育教学成果奖培育工作的通知》，要求高校提高认识水平、建立工作机制、统筹规划选题、扶持优秀团队、科学凝练成果，指导高校早规划、早培育，抓统筹、抓落实，并制定了教学成果奖培育工作方案。
三、特色工作
一年来，陕西开展了3项综合性、创新性工作，推动高等教育特色发展。
（一）对接国家“双一流”战略，启动陕西“四个一流”建设
国家“双一流”启动以来，陕西省积极对接国家“双一流”战略，创造性抓落实，把国家“双一流”拓展为“四个一流”即“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”， 实施“四个一流”建设重大战略决策部署。按照分类指导的原则，在“一流大学”基础上增加“一流学院”，使得各个层次和类型的学校都有冲击一流的机会；按照回归教学的原则，在“一流学科”基础上增加“一流专业”，引导所有高校始终脚踏实地打牢教学基础。陕西省教育厅研究制定了《关于建设“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”的实施方案》，明确了建设目标、实施范围、项目申报、遴选办法、项目建设、保障措施，形成了“四个一流”建设政策体系。
（二）承办“互联网+”大赛，“青年红色筑梦之旅”获习近平总书记回信
“互联网+”大赛已成为全球规模最大、国内规格最高的创新创业赛事，已经成为深化高校创新创业教育改革的新引领。
陕西省承办了第三届“互联网+”大赛。本届大赛共参与高校2241所，团队报名项目37万个、参与学生150万人，分别是上届的3.2倍、2.7倍。陕西省从经费支持、宣传推广、会务接待、活动组织、后勤保障、安全保卫、信息保障、医疗保障、氛围营造9个方面提出了27条支持举措，确保了大赛圆满成功举办。
依托大赛平台和陕西红色教育资源，组织开展了“青年红色筑梦之旅”实践活动。来自西安电子科技大学、清华大学等高校的百余支“互联网＋”大赛参赛项目团队分两批赴延安，通过大学生创新创业项目对接革命老区经济社会发展需求，将延安精神融入自己的创业实践，用知识、技能服务老区人民，以实际行动和实际成果为实现中国梦作出贡献。2017年8月15日，习近平总书记给第三届中国“互联网＋”大学生创新创业大赛“青年红色筑梦之旅”大学生回信，深切勉励青年学生扎根中国大地了解国情民情，用青春书写无愧于时代无愧于历史的华彩篇章，为青年一代成长成才指明了方向。总书记回信将创新创业教育和大赛推向了新高度、新高潮。
下一步，陕西省教育厅将进一步策划和推进“全国青年红色筑梦联盟”的组建和成立，将“青年红色筑梦之旅”活动进一步做实做强做好。
（三）实施高校特色产业扶贫，助力脱贫攻坚
主动投身脱贫攻坚战，实施陕西“高校特色产业扶贫培训计划”，组织校地供需两侧对接，选派高水平师资，深入田间地头、厂矿车间，开展“菜单式”精准培训。一年来，全省高校投入资金1118万元，开发培训项目182个，深入73个县区，免费培训30707人次（其中贫困人员16054人次），实现本地就业7623人、劳动力转移1122人、自主创业2207人；针对11个深度贫困县区，建立农民培训基地55个。形成了政府、高校、群众“三位一体”的产业扶贫生态体系，实现了经济效益和社会效益“双丰收”。社会反响热烈，中央电视台等主流媒体刊发报道244篇。
四、需要解决的问题
（一）存在的问题。
经过多年的发展，陕西省高等教育的办学条件明显改善，人才培养质量持续提升，为建设高教强省奠定了坚实基础。但同时，办学思路功利化、学科专业同质化、管理方式行政化的问题，以及高等教育日益突出的自身结构性矛盾等问题，制约了高等教育健康发展，与陕西省加快转变经济发展方式、实施五新战略奋力追赶超越等重大战略任务的需求还有差距。我省高等教育必须不失时机地把工作重心转移到内涵建设、提高质量的轨道上来。
（二）拟采取的对策。
1．坚持内涵式发展。牢固确立人才培养中心地位，坚定不移走以质量提升为核心的内涵式发展道路。强化基于立德树人的社会主义大学意识，强化基于特色发展的供给侧结构性改革意识，强化基于分类指导的办学使命意识，强化基于目标管理的追赶超越意识，强化基于重塑大学精神的核心价值文化意识，努力做到“办学有特色、发展有优势、工作有亮点”。
2．加强分类指导。推进国家“双一流”高校、省属高水平大学、特色应用型本科院校、民办骨干高校和示范性高职院校发展，引导各类高校合理确定办学定位、发展规划及学科专业布局，在不同层次、不同领域错位发展、办出特色、争创一流。
3．创新人才培养机制。围绕人才培养模式与教学体系改革，科学制定人才培养方案。大力实施卓越人才培养计划，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的应用型、创新型、复合型优秀人才。建立健全动态跟踪和反映学生学习、实践、创新、品德等情况的综合考核评价体系。积极推进高校课堂教学改革、学分制改革和创新创业试点学院改革，落实高校审批学生转专业自主权，鼓励跨专业修读课程、辅修第二专业或修读第二学位。
4. 扎实推进“四个一流”建设计划。继续实施“一流大学、 一流学科，一流学院、一流专业”建设计划，支持1—3所高校争创世界一流大学，5—7所达到国内一流大学水平；建成5所国内一流应用型本科院校；建成3所、培育5所国内一流高职院校；建成3所、培育3所国内一流民办高校（包含民办高职院校1所）。支持30个学科进入国家“一流学科”建设计划，培育30个全国一流学科；建设200个重点专业（其中高职专业50个）保持全国领先水平。支持建设大学联盟，推动高校深度合作。实行项目管理、动态管理，打造“第一梯队”并发挥示范带动作用。
5. 深化创新创业教育改革。把创新创业教育与专业教育紧密结合，深入挖掘各类课程的创新创业内涵，开发开设创新创业课程。建立“高校创新+孵化器+人才培养”的创新创业教育模式，组织好第四届“互联网+”大学生创新创业大赛省级复赛，开展“青年红色筑梦之旅”实践活动、大学生创新创业项目与投资机构洽谈会两项同期活动，促进项目落地转化。
6．优化专业结构。除国家控制布点专业外，高校按审核备案要求，可自主设置与调整专业。建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，健全以就业为导向的专业预警、退出及统筹监管机制。健全专业动态调整机制，系统推进专业设置、专业退出、专业普查、专业评估、专业认证、专业检查，强化专业内涵建设。
7．建设培育优质教育资源。建立高校与相关部门、科研院所、行业企业的共建平台，促进合作办学、合作育人、合作发展。探索建立大学联盟，推进高校之间教师互聘、学生互换、课程互选、学分互认。开展全省高校课堂教学创新大赛，实施“陕西高校教学名师引领计划”。推进教学名师、优秀教材、虚拟仿真实验教学项目、精品开放课程等资源建设。引导和鼓励高校教师把最新科研成果转化为教学资源。
8．加大保障力度。进一步统筹财力、优化支出结构，加大对内涵式发展的投入，发挥资金的杠杆和引导作用。完善省属高校生均财政拨款制度，注重体现办学质量和水平的差异，建立动态调整机制，保证生均拨款逐步增长。加快高校经费省级监管平台建设，实施高校财务巡视检查，强化年度内部审计制度，提高经费使用效益。
（责任编辑：黄晓青 审核：刁巧燕）
