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关于印发《陕西省幼儿园办园行为督导评估实施方案》的通知

陕政教督办〔2018〕31号
放大字体  缩小字体 日期:2018-05-30 16:16:26  来源:省政府教育督导团办公室   浏览次数:2349
各市教育局、教育督导部门,杨凌示范区教育局、西咸新区教育卫体局:
      根据《教育部关于印发《幼儿园办园行为督导评估办法》的通知》(教督办〔2017〕3号)精神,为做好我省幼儿园办园行为督导评估工作,省政府教育督导委员会办公室、省教育厅制定了《陕西省幼儿园办园行为督导评估实施方案》,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。
      联系人:罗东           
      电 话:029—88668860
      陕西省人民政府教育督导委员会办公室
陕西省教育厅
      2018年5月24日
 
陕西省幼儿园办园行为督导评估实施方案
 
      为规范幼儿园办园行为,加强和改进对幼儿园的监管,保障幼儿身心健康、快乐成长,依据《教育督导条例》《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》(教督〔2017〕7号),结合我省学前教育工作实际,制定本实施方案。
      一、督导评估原则
      (一)激励性原则。坚持以评促建、以评促改,加强对幼儿园的指导和监督管理,引导幼儿园遵循幼儿身心发展特点和规律,加强自身建设,提高保育与教育质量。
      (二)客观性原则。坚持教育督导评估的科学性和客观性,以幼儿园实际情况为依据,评估程序透明,结果公开,主动接受社会监督。
      (三)实效性原则。坚持从实际出发,强化督导评估结果运用,为幼儿园提供指导和帮助,为决策提供依据和建议。
      (四)发展性原则。坚持运用发展性教育评估理念,发挥督导评估导向性作用,对薄弱园办园行为提升进行动态监测和引导,对科学性的办园行为进行鼓励和宣传。  
      二、督导评估范围
      督导评估范围为面向3-6岁儿童提供保育教育服务的本辖区内所有注册、未注册幼儿园(班、点)。重点突出薄弱幼儿园。
      三、督导评估周期
      督导评估周期3年一轮。2018年-2020年为第一个周期。在一个周期内,县级教育督导机构按属地原则对辖区内所有幼儿园(班、点)至少进行一次督导评估。
      四、督导评估内容
      督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据,包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。
      (一)办园条件。主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。
      (二)安全卫生。主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。
      (三)保育教育。主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。
      (四)教职工队伍。主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作岗位的人员数量、学历、资质、品德、能力等情况,鼓励教职工专业成长,保障相应权益,建立奖惩机制。
      (五)内部管理。主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。
      教育督导评估具体指标体系见《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》(教督〔2017〕7号)附件。
      五、督导评估组织实施
      督导评估工作由各级教育督导机构具体组织实施,同级教育行政部门配合展开。
      (一)省政府教育督导委员会办公室、省教育厅负责统筹协调,宏观指导,重点对各地实施情况进行抽查,宣传推广典型经验。运用系统大数据平台对各地评估进展情况、各级各类幼儿园各项指标得分情况、城市园和农村园得分、公办园和民办园得分、普惠性和非普惠性幼儿园得分、在册园和未在册园得分情况进行对比分析,形成全省幼儿园评估情况分析报告和省级督导评估报告,并向社会公示后报省政府和教育部。
      (二)市级教育督导机构负责对所辖县(市、区)实施情况进行督促检查和抽检,运用系统平台数据对本区域幼儿园发展情况进行分析,为本市(区)制定幼儿园发展方案提供数据支撑。帮助指导县级政府解决办园行为中存在的突出问题,并于当年10月31日前形成市级幼儿园办园行为督导评估报告,经公示后报送本级政府和省政府教育督导委员会办公室。
      (三)县级教育督导部门要根据教育部督导评估标准和我省实施方案,按照评估要求制定本县(市、区)幼儿园办园行为督导评估工作计划和操作实施细则,指导参评幼儿园进行自评,对幼儿园办园行为实施督导评估。对评估结果分析汇总后形成本级幼儿园办园行为督导评估报告,并于当年10月15日向社会公示后报本级政府和上级教育行政部门、教育督导部门。
      各级教育行政部门、教育督导部门根据实施方案,共同指导幼儿园做好自评工作,要将评估工作与教育质量提升“316工程”、学前教育工作计划、幼儿园年检等工作有效结合,防止多头评估检查造成忙乱现象。
       六、督导评估实施的方法程序
      幼儿园办园行为督导评估统一运用全国网上平台系统进行(系统网址www.jypg.org.cn),市、县(区)登录账号由省政府教育督导委员会办公室统一分配下发,县级教育督导部门用本级账号登录后,导入幼儿园数据并自动生成幼儿园自评及督评、复评账号。国家幼儿园办园行为督导评估实行1000分制,统一底线达标分值为750分。评估主要采取现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等方式进行。具体按以下程序组织评估。
      (一)印发督导评估通知。县级教育督导机构按照督导评估工作计划向参评幼儿园发出书面督导评估通知,并向社会公示。
      (二)幼儿园自评。幼儿园在接到督导评估通知后,按要求程序开展自评。自评工作依托系统平台组织,按要求提交有关资料数据。自评账号一旦启用,15天内须完成自评并形成报告报教育督导机构。
      (三)实地督导。教育督导机构成立督导组,对幼儿园自评报告进行审核,并对幼儿园办园行为进行实地督导评估,实地督导评估利用系统平台进行。督评账号启用后,须在15天内完成督评。
      (四)结果反馈。督导评估结束时,督导组向幼儿园反馈督导评估意见,并听取幼儿园的说明和申辩。教育督导机构根据督导组报告、幼儿园自评报告和社会公众意见,形成督导意见书,送达幼儿园。
      (五)幼儿园整改。幼儿园根据督导意见书,逐一对照整改,并将整改情况按要求时限报教育督导机构。
      (六)复查。教育督导机构安排督导组组织复查,运用复评账号进行复查复评,并将整改情况录入系统。
      七、督导评估结果运用
      各级教育督导机构要将督导评估报告报送本级人民政府,作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据和重要参考。
      各市、县(区)要依据本方案,加大奖补力度,特别是对薄弱幼儿园给予更多的政策优惠和扶持。要加强宣传,及时总结、推广幼儿园规范办园的先进经验和典型案例。
      督导评估结果应作为陕西省教育质量提升“316工程”督导评估、幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。
      八、工作要求
      (一)各市(区)要高度重视幼儿园办园行为督导评估工作,坚持以评促改、以评促建、重在建设、示范带动。通过评估摸清学前教育发展底数,对自评和督导评估中发现的问题,要及时向本级政府相关部门和领导报告,认真进行研究,提出整改意见建议,采取措施加以解决和改进。
      (二)幼儿园办园行为督导评估具有全覆盖、强制性、周期性特点,重点是规范办园行为,基本要求是兜底线、保基本、抓规范,促发展。对无证幼儿园要做到全覆盖,切实加强对无证幼儿园的监管和分类治理,经整改后达到标准的要颁发许可证,整改后仍未达到基本办园要求的予以取缔。
      (三)各级教育督导部门要及时公开幼儿园办园行为督导评估工作开展相关信息,接受社会监督。中、省将通过办园行为督导评估系统适时监督各县(区)工作进展情况,定期通报、随机抽查评估组织情况,对进展迟缓的县(区)将组织重点督查。
      (四)坚持公平公正,做到客观准确。要选派责任心、业务能力强的督学、园长参加督导评估,评估中实行回避制度,坚持谁检查谁负责,确保评估结果真实准确。发现有弄虚作假等现象,依法依规追究相关人员责任。
 

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