2023年,陕西省委教育工委、省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》要求,积极推进法治政府建设各项工作,持续提升依法行政、依法治教水平,为全省教育事业高质量发展提供坚强法治保障。
一、加强组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想,通过理论学习中心组开展集中学法4次,内容包含习近平法治思想,中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例等党内法规和中华人民共和国反间谍法、中华人民共和国行政复议法等法律法规。将习近平法治思想纳入领导干部和国家工作人员年度学法计划,纳入领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,作为学习宣传培训重要内容,推动全系统抓好学习贯彻。认真履行推进法治建设第一责任人职责,主要负责同志带头以法治思维、法治方式谋划和推动工作,听取法治建设情况汇报、研究部署重点工作。构建部署、推进、考核工作闭环,年初印发2023年法治建设工作要点及重点任务分工方案,半年召开全省教育法治工作推进会,年末落实述法点评制度,将法治建设纳入各部(处)室述职考核内容,纳入高等学校年度考核指标体系,以考问效,推动任务落实。
二、坚决贯彻重大部署。落实中办、国办《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》和省委全面依法治省委员会制定的实施方案,制发加强法学教育和法学理论研究的工作措施,提出深入学习阐释习近平法治思想、支持法学院校和法学学科发展等十条措施,加强我省法学教育和法学理论研究工作。开展全省教育系统贯彻落实法治中国、法治社会、法治政府建设“一规划两纲要”情况评估工作,对“八五”普法规划实施情况进行中期评估,以评促建,推动规划要求落到实处。落实省委全面依法治省委员会关于法治文化建设、涉外法治研究培育基地建设等多项工作要求,坚决扛起行业主管部门职责,对相关任务细化落实措施,明确责任单位。
三、不断完善制度体系。根据教育事业发展需要,积极协调省人大,将制定《陕西省学前教育条例》、修订《陕西省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》列入省十四届人大常委会立法规划。严格规范性文件管理,审核党内规范性文件5件、行政规范性文件8件,报备行政规范性文件4件,备案及时率、通过率均为100%。6轮次清理地方性法规、政府规章、规范性文件,按照省人大、省政府部署修正《陕西省实施<幼儿园管理条例>办法》、废止《陕西省中小学保护条例》,确保教育法规制度体系内部和谐统一。
四、着力加强队伍建设。组建教育法治工作专家库,遴选立法、执法、普法等领域专家入库。加强机关法治工作队伍建设,落实公职律师制度,为机关4名同志办理公职律师证;聘用1名持有法律职业资格证书(A证)的同志为专职法务人员;聘请1名法学专家和1个律师事务所担任机关法律顾问。充分发挥法治工作队伍作用,对重大行政决策进行合法性审查,保证科学决策、依法行政。推动高校设置法治工作机构、聘请法律顾问。抓好培训提升,组织19所法学院校60名领导干部参加全国法学院校深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想培训班,组织教育部门法治工作领导干部参加教育部依法治教培训班,提升教育系统学习贯彻习近平法治思想的思想自觉和行动自觉。
五、持续提升行政执法质量。梳理行政处罚事项,印发《陕西省教育行政处罚裁量基准适用规定》《陕西省教育行政处罚裁量基准》,编制行政执法依据目录及行政执法事项清单。加强执法队伍能力建设,组织行政执法人员参加专题培训。加强校外培训领域执法力度,举办全省校外培训行政执法培训班,对600余名执法人员进行集中培训。严格落实国家工作人员学法用法制度,组织领导干部参加学法用法考试,省教育厅被评为学法用法考试优秀单位。着力提升行政执法质量,组织开展行政执法工作质量考评自查、行政执法装备配备调研等工作,并接受2023年度全省行政执法质量考评。
六、推动矛盾纠纷预防调处化解。自觉接受司法监督,加强和改进行政应诉工作,制定省教育厅行政应诉办法,就行政诉讼案件办理、出庭等作出明确规定。办理行政诉讼案件,认真做好举证答辩工作,依法履行出庭应诉义务。组织关键岗位领导干部旁听职务犯罪庭审。组织法学专家,研判高校办学中出现的重大办学风险。修订陕西省教育领域依法分类处理信访诉求工作清单,依照法律规定和程序解决群众合理合法诉求。健全行政调解工作制度,会同省高院推动中小学生校外培训纠纷源头预防化解,努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。
七、全面提高政务服务水平。主动公开政务信息,通过网站公开文件206件,及时公开文件的废止、失效等情况;主动面向公众广泛征求意见,发布公示公告292条;及时公布部门2023年综合预算、2022年决算、三公经费等;公开答复人大建议60条,政协提案89条,保障公众知情权。在陕西政务服务网上线74项政务服务事项,通过教育厅网站答复网民留言3976条,举办在线访谈15期、“秦老师在线”6期,优化网上政务服务。按照“三个年”活动要求,全面对接陕西12345政务服务便民热线平台,机关全年办理平台受理转办事项4402单,推动95所高校和机构配备联络员、建立工单办理机制,为公众解疑释惑。
八、广泛开展普法宣传。一是突出重点抓普法。开展“学宪法 讲宪法”系列活动,举办省级大赛暨国赛选拔赛,组织陕西代表队参加全国总决赛;全省479万大中小学生参与“宪法卫士”行动,参与率达75%,被教育部评为优秀组织奖;开展“宪法宣传周”“宪法晨读”等活动,全省4000余所学校,105余万学生参加晨读。二是凝聚合力抓普法。与省高院、西影集团等录制播出12期《红领巾法学院》青少年模拟法庭节目,总播放量突破3300万次,打造“沉浸式”法治体验;与团省委等开展“红领巾法学院”创建实践活动,989所中小学参与,20所被命名为省级“红领巾法学院”;与共青团陕西省委、省政法委等开展“维护青少年权益岗”创建活动,85个单位获批命名;与省司法厅等开展秋季“法律进学校”活动,开展习近平法治思想进课堂4.4万节,法治宣传活动10739次。此外,还与省委依法治省办等举办第八届高校“法治文化节”,与省关工委等开展“关爱明天、普法先行”等活动。三是精准分类抓普法。面向中小学生,重点宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规;面向大中专学生,重点宣传民法典、反电信网络诈骗法等法律法规,增强普法的针对性实效性。
2024年,省委教育工委、省教育厅将坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实依法治省各项决策部署,不断深化法治政府建设。积极推动教育地方性法规的立改废释,完善依法行政制度体系,加强行政规范性文件制定监督管理。继续实施“八五”普法规划,开展重点突出、形式多样的普法活动,营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。