按：2013年6月26日至29日，陕西省教育强县验收组对太白县创建教育强县工作进行了正式验收。省教育厅厅长李兴旺出席验收总结会议并讲话，重点阐述了在新形势下如何做好教育强县创建工作的问题，具有普遍指导意义。现将李兴旺同志的讲话印发各地，请认真学习，结合实际抓好贯彻落实。
刚才，普选总督学代表验收组，对太白县创建教育强县工作作了全面总结，认为太白已经达到了陕西省教育强县的标准。待省政府批准后，太白将成为我省第24个教育强县，也是宝鸡第5个教育强县。成功创建教育强县，是太白经济社会发展迈上新台阶的一个标志，是宝鸡关天经济区副中心城市建设战略实施中的一件大事。我代表省教育厅，向太白县和宝鸡市表示热烈的祝贺，向为太白教育事业发展作出贡献的各级领导、教职员工和干部群众致以崇高的敬意！
借此机会，我就创建教育强县工作谈几点意见。
一、创建教育强县工作进入了新阶段
开展教育强县创建工作，是推动县域教育发展、建设教育强省的战略任务。省政府2001年启动这项工作，13年来创建24个教育强县，这批强县成为我省县域教育改革发展的榜样，集中体现在5个方面。一是强化了教育的政府行为。创强工作激发了党委、政府对教育的重视关心，近年来我省涌现出了一批爱教育、懂教育、善于抓教育的市县党政领导，这是我省教育优先发展、持续发展的强大动力。二是促使办学条件大幅改善。从已命名的教育强县来看，县均教育投入超过3亿元，学校面貌发生了巨大的变化，志丹、彬县、府谷、合阳、山阳等县还建设了高标准的教育园区，对教育资源进行了有效整合。三是促进各类教育协调发展。教育强县的国民教育体系框架基本确立，职业教育这个薄弱环节明显改观，学前教育普及程度迅速提高，学习型社会建设迈出坚实步伐。四是教育公平迈出了重大步伐。在这些教育强县，城乡教育一体化发展，中小学布局结构趋于合理，城乡办学差距明显缩小，县域内义务教育均衡发展的格局基本形成。五是工作重心已转移到内涵发展上来。教育强县的师资力量显著提升，教育管理的专业化、精细化、科学化水平不断提升，校园文化建设特色鲜明，教育教学质量逐步提高，特别是在落实素质教育战略主题上有创新、有成效。这几个特点，在太白县都体现得很充分。
2011年7月，省政府印发了《关于继续开展创建教育强县活动的通知》，对教育强县的基本条件作了修订，要求到2015年建成28个教育强县，到2020年建成40个教育强县。目前，各地创建教育强县的积极性空前高涨，去年以来有10多个县区启动了创强工作。这种争先恐后、竞相创强的生动局面，是我省各级党委、政府落实教育优先发展战略的具体体现。
教育强县，是省政府对一个县区教育工作的最高评价，有具体的标准要求，它是县域教育的样板工程，要好中挑好、优中选优，真正起到示范引领作用。教育强县有两个重要特质，一个是非普及性，一个是非排序性。非普及性，是指这项工作不是达标性的，不同于“双高双普”这类各县区都要完成的基本任务，而是鼓励有条件的县区先行一步、勇创一流。非排序性，是指教育强县不分名次，不论先后，因为不同时期所用的指标体系不同，后验的教育强县可能比先验的教育强县标准更高。最近，按照国家对教育工作的新要求，我们对教育强县的评估标准又作了较大幅度的修订，对100条指标体系中的70条进行了修改，主要是增加了教育内涵发展方面的内容，提高了学校标准化建设和教育信息化的要求，加大了学前教育和职业教育的权重。今后，教育强县的评估标准还会与时俱进地修订，要始终保持教育强县的示范性。
二、充分发挥教育强县的示范引领作用
教育强县不但要当县域教育改革发展的“排头兵”，还要当“火车头”，引领改革发展方向。
一要体现县域教育发展的最高水平。教育强县的“强”，是集规模、质量、结构和效益于一体的复合性概念，其中规模是基础、质量是核心、结构是关键、效益是目标。我说的这个效益不是经济效益，是指社会公平、人才培养、文明传承等社会效益。在外延上，规模适度、结构优化、设备现代化是教育强县必须达到的要求。县域教育内涵发展的路线图是：从公益性普惠性教育，到多样化特色化教育，再到高质量高品位的个性选择教育。以太白县为例，启动创强工作以来，学校标准化建设快速推进，教学设施设备焕然一新，教育信息化程度有较大提升；着重加强校本研修，深化课程改革，打造高效课堂，教育质量逐年提高，给山区县发展教育树立了榜样。
二要引领县域教育改革的方向。教育要发展，关键靠改革。教育强县有责任为其他地区创造教育改革经验。近年来，我们的教育强县紧紧围绕教育规划纲要，积极转变教育发展方式，在培养模式、办学体制、管理体制、保障机制等方面先行试点、大胆创新，效果很突出。比如：在教育教学评价办法上，将绩效管理方法与教育教学规律相结合，建立健全了以质量为核心的目标管理体系；在教师职称制度改革上，2009年宝鸡评出了我国首批12位正高级职称的中小学教师，今年我们统一了中小学幼儿园教师职务体系，拓宽了教师专业成长空间，还要评出94名正高级教师；在建立现代学校制度上，很多地方也做了大量探索工作，昨天下午我看了太白桃川镇中心小学、中心幼儿园，精细化管理做得很不错，校园环境井井有条。
三要积极回应群众的需求。党的十八大对教育工作的总体要求是，努力办好人民满意的教育。群众对教育满意不满意，一看公平不公平，二看质量高不高。各县在创强过程中，不断提高教育公共服务水平，大力实施教育惠民政策，全面提升教育质量，把教育办成了民心工程、德政工程。不少市县的同志说，通过兴办教育，确确实实提高了党和政府在群众中的威望。近几年，太白县从通过省政府“双高普九”验收，到“双高双普”，再到教育强县，这几大步走得很扎实，群众说：“学校漂亮了、上学免费了、质量提高了”，这就是对县委、县政府教育工作的充分肯定。
三、今后要重点抓好的几项工作
今后的教育强县创建工作，要突出内涵发展这个核心，把公平公正作为第一追求，把立德树人作为第一要务，要率先实现教育现代化。
一要争创国家级义务教育均衡发展合格县。5月中旬，教育部在江苏张家港召开现场会，正式启动义务教育均衡发展评估认定工作，袁贵仁部长要求坚定不移地推动义务教育均衡发展。教育强县要带头完善义务教育均衡发展的政策措施和指标体系，加强过程督导，指导根据指标填平补齐。太白县是去年国务院表彰的全国义务教育均衡发展先进县，目前也已经启动了国家级义务教育均衡发展合格县的认定工作，下来要把准备工作做扎实，争取率先通过。
二要不断强化教育内涵发展。我们要坚定不移地贯彻教育规划纲要，坚定不移地落实教育优先发展战略，坚定不移地实施素质教育。要不断提高教育管理水平，更新教育观念，营造积极向上、民主和谐的校园氛围，激发每位校长的领导力，激发教职员工的创造力，激发广大学生的求知欲。要切实加强教师队伍建设，以师德建设为龙头，着力提高教师队伍整体素质，提高教师地位和待遇，形成尊师重教的良好风尚。要继续推进教育改革开放，建立有利于科学发展的办学体制和管理机制，鼓励和规范社会力量举办教育，进一步激发教育发展的活力。要加强教育信息化建设，提高信息技术手段的普及率和使用率，以信息化带动教育的现代化。要规范办学行为，严禁乱补课、乱考试、乱招生、乱收费，出实招减轻学生过重的课业负担，促进学生全面发展、个性成长，按教育规律办事。
三要抓好教育强县的巩固提高。教育强县是动态的，不能一劳永逸。去年，省教育厅下发了关于教育强县复验的程序和办法。今后，我们一方面要加强对已命名教育强县的日常督导和后续评估，一方面要继续执行好3年复查验收的制度，对复检不合格的区县，实行黄牌警告，主要指标严重滑坡或整改不到位的要坚决“摘帽子”。复验工作将采取全面复验和专项查验相结合的办法，执行当年最新的教育强县评估标准。这就是说，创强成功的县区要不断进步才能通过复验，否则就有被取消称号的危险。
最后，我想强调一下校园安全工作。近一段时期，全国校园安全事故频发，教训都很惨痛。每个孩子都是唯一的，都是不可替代的，安全不保，何谈教育。我们一定要牢固树立安全责任重于泰山的意识，把各项安全管理制度落到实处。教育强县创建工作，实行3年内重大安全责任事故一票否决。当前，要重点做好防汛、防溺水和防火工作，做好暑假安全教育。校园安全涉及公安、交通、消防、卫生、防疫等多个方面，各地要统筹力量，建立行之有效的校园安全工作机制，给孩子们创造一个平安快乐的学习生活环境。
同志们，我相信，有省委、省政府的坚强领导，有社会各界的大力支持，有广大师生的团结奋斗，建设教育强省的梦想就一定能实现！
