为持续解决教育系统的形式主义官僚主义问题，确保习近平总书记来陕考察重要讲话精神落地生根，奋力谱写新时代陕西教育追赶超越新篇章，按照《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》（中办发〔2020〕15号）和《中共陕西省委办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供坚强作风保证的通知》（陕办发〔2020〕15号）精神，结合我省教育系统实际，现就有关事项通知如下。
一、持续加强理论武装，筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基
1. 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话，把《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》作为教育系统干部培训的必修课，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握改造主观世界和客观世界的强大武器，加强党性修养，滋养初心、淬炼灵魂，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。
2. 把力戒形式主义官僚主义纳入“不忘初心、牢记使命”的制度，健全经常性查找解决违背初心使命问题的长效机制，引导教育系统党员、干部始终坚持实事求是的思想路线，把对上负责与对下负责统一起来，坚决纠治形式主义老问题和新表现，决不做自以为领导满意却让师生群众失望的蠢事，为办学治校、教书育人营造良好环境和氛围。
3. 坚定不移贯彻新发展理念，着力解决学前教育“入园难”“入园贵”、义务教育发展不均衡不充分、职业教育招生难就业难、高等教育发展前甩后追等突出问题，坚决纠正教育培训乱收费、师德师风滑坡、“择校热”“大班额”等现象，着力破除“五唯”顽疾，切实解决困扰教育系统基层的形式主义深层次思想根源问题。
二、持续改进工作作风，坚决纠正贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排中的形式主义问题
4. 建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示和总书记对陕西教育的9次重要指示批示工作机制，建立台账、跟踪落实，常态化开展“回头看”，切实纠正贯彻落实底数不清、措施不实、整改不力等问题。深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，建立健全贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排工作机制，以实际行动践行“两个维护”。
4. 建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示和总书记对陕西教育的9次重要指示批示工作机制，建立台账、跟踪落实，常态化开展“回头看”，切实纠正贯彻落实底数不清、措施不实、整改不力等问题。深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，建立健全贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排工作机制，以实际行动践行“两个维护”。
5. 深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。认真落实中央八项规定精神和省委实施意见，将防止和克服形式主义官僚主义纳入政治督查、巡视巡察、领导班子年度考核、干部考察考核、民主生活会内容。防止和纠正学习教育堆砌材料、查找问题不痛不痒、问题整改避重就轻等形式主义问题。
6. 认真贯彻落实习近平总书记来陕考察提出的“五项要求”，统筹推进校园疫情防控、教育脱贫攻坚和教育改革发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚决纠正漠视群众利益问题，坚决防止多头重复向学校派任务、要表格，坚决纠正作风不实、敷衍应付等问题，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。
6. 认真贯彻落实习近平总书记来陕考察提出的“五项要求”，统筹推进校园疫情防控、教育脱贫攻坚和教育改革发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚决纠正漠视群众利益问题，坚决防止多头重复向学校派任务、要表格，坚决纠正作风不实、敷衍应付等问题，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。
三、持续做好精文减会，推动文件会议控量提质
7. 委厅发挥示范带动作用，守住精文减会的硬杠杠，对发文开会情况实施动态监测，对出现超发超开苗头的及时预警，确保比2019年只减不增。完善精文减会负面清单，不该发的文坚决不发，没必要开的会坚决不开，让干部师生从文山会海中解脱出来，腾出更多精力抓落实。
8. 严格落实发文必要性审查，已有明确规定且仍然适用的，一律不再重复发文。凡是通过新闻媒体公开发表的事项，不再印发公文。凡是上级公开发布的文件、无具体贯彻措施的，不再转发。凡是通过委厅门户网站全文公开或电子系统发送的公文，不再印发纸质公文。及时纠正红头改白头、正式改便函发文等改头换面、隐形变异的形式主义现象。持续精减规范基层上报的文件、报表数量。
9. 加强会议统筹，能够合并套开的不单独开会，能够召开网络视频会议的不集中开会，严格控制要求市县和高校主要负责同志参加的会议，严把会议材料、议题、组织形式等环节、确保主题聚焦、过程紧凑、解决问题，防止议而不决走过场。统筹安排会议时间，避免基层跑会，休息日节假日尽量不安排会议。
7. 委厅发挥示范带动作用，守住精文减会的硬杠杠，对发文开会情况实施动态监测，对出现超发超开苗头的及时预警，确保比2019年只减不增。完善精文减会负面清单，不该发的文坚决不发，没必要开的会坚决不开，让干部师生从文山会海中解脱出来，腾出更多精力抓落实。
8. 严格落实发文必要性审查，已有明确规定且仍然适用的，一律不再重复发文。凡是通过新闻媒体公开发表的事项，不再印发公文。凡是上级公开发布的文件、无具体贯彻措施的，不再转发。凡是通过委厅门户网站全文公开或电子系统发送的公文，不再印发纸质公文。及时纠正红头改白头、正式改便函发文等改头换面、隐形变异的形式主义现象。持续精减规范基层上报的文件、报表数量。
9. 加强会议统筹，能够合并套开的不单独开会，能够召开网络视频会议的不集中开会，严格控制要求市县和高校主要负责同志参加的会议，严把会议材料、议题、组织形式等环节、确保主题聚焦、过程紧凑、解决问题，防止议而不决走过场。统筹安排会议时间，避免基层跑会，休息日节假日尽量不安排会议。
四、持续规范问效监督，提升工作实绩实效
10. 加强督查检查考核计划管理，严格实行清单管理，除党中央、国务院及省委、省政府明确规定的事项外，一律不得擅自新增项目。议事协调机构和专项工作牵头部门要发挥统筹作用，对督查检查考核内容、时间、地点等进行整合，鼓励“多考合一”、“多检合一”，有效降低频次，减轻基层迎检负担。
11. 坚持高质量发展导向，推进考核指标、流程“瘦身”，探索实施精准化、差异化考核，用好巡视巡察、督查审计、业务考核、个人有关事项报告核查等成果，加强综合研判，全面准确评价被考核单位工作。改进督查检查考核方式，带着问题直插一线暗访随机查，利用大数据、云计算等信息化手段开展“互联网+督查”，掌握第一手资料，多察“实绩”、少看“痕迹”，提高督查精准度。不得将在线学习时长、跟帖数量、累计积分和撰写笔记等作为评价干部绩效的依据。
11. 坚持高质量发展导向，推进考核指标、流程“瘦身”，探索实施精准化、差异化考核，用好巡视巡察、督查审计、业务考核、个人有关事项报告核查等成果，加强综合研判，全面准确评价被考核单位工作。改进督查检查考核方式，带着问题直插一线暗访随机查，利用大数据、云计算等信息化手段开展“互联网+督查”，掌握第一手资料，多察“实绩”、少看“痕迹”，提高督查精准度。不得将在线学习时长、跟帖数量、累计积分和撰写笔记等作为评价干部绩效的依据。
五、持续改进调查研究，着力提高调研质量
12. 发扬求真务实作风，开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，聚焦校园疫情防控、教育教学改革、脱贫攻坚、“四个一流”建设、全面从严治党等重点工作，真正沉下心来、扑下身子，察实情、听真话、取真经，做到摸清底数、破解难题、服务决策、推动工作。严格调研陪同，减少基层负担。
13. 制定政策要全面深入了解实际情况，加强对调查情况的分析研究，增强针对性和可操作性，避免不接地气的“空中政策”和“相互打架”的本位政策。政策执行中要注意听取基层干部师生的反映，了解落实情况，适时调整完善。
12. 发扬求真务实作风，开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，聚焦校园疫情防控、教育教学改革、脱贫攻坚、“四个一流”建设、全面从严治党等重点工作，真正沉下心来、扑下身子，察实情、听真话、取真经，做到摸清底数、破解难题、服务决策、推动工作。严格调研陪同，减少基层负担。
13. 制定政策要全面深入了解实际情况，加强对调查情况的分析研究，增强针对性和可操作性，避免不接地气的“空中政策”和“相互打架”的本位政策。政策执行中要注意听取基层干部师生的反映，了解落实情况，适时调整完善。
六、持续加强信息化建设，全面提升工作效率
14. 进一步落实《中国教育现代化2035》《教育信息化2.0行动计划》，坚持全省“一盘棋、一张网”的思路，着力构建互联互通的数据融合汇聚体系、科学合理的应用服务体系和可管可控的安全保障体系。建好用好教育大数据决策支持平台，打通汇聚壁垒，构建数据生态，实现各级教育应用、数据和用户的互通，教育管理、教学和服务的融合。
15. 加强教育技术装备使用和管理，提高技术装备使用效益，强化数据汇聚整合和分析应用能力，完善全省教育系统网络安全监测预警和应急协作机制，支持教育决策。进一步规范数据采集和报送渠道，切实减轻基层负担，提升工作效率。
七、持续完善激励机制，鼓励干部干事创业担当作为
16. 加大 “三项机制”落实力度，注重在疫情防控、脱贫攻坚等急难险重任务和教育改革发展稳定一线考察识别干部，大力选拔愿作为、能作为、善作为的干部，完善体现教育系统新时代追赶超越的干部绩效评价和政绩考核机制，做好干部关爱鼓励工作，营造干事创业、担当尽责的浓厚氛围。
17. 精准审慎实施谈话函询和问责，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。改进谈话函询方式方法，严控知悉范围，切实减轻干部心理负担。进一步规范问责程序，对近年来被问责和受处分干部情况进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部。
16. 加大 “三项机制”落实力度，注重在疫情防控、脱贫攻坚等急难险重任务和教育改革发展稳定一线考察识别干部，大力选拔愿作为、能作为、善作为的干部，完善体现教育系统新时代追赶超越的干部绩效评价和政绩考核机制，做好干部关爱鼓励工作，营造干事创业、担当尽责的浓厚氛围。
17. 精准审慎实施谈话函询和问责，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。改进谈话函询方式方法，严控知悉范围，切实减轻干部心理负担。进一步规范问责程序，对近年来被问责和受处分干部情况进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部。
八、持续深化减负放权，提高基层治理能力
18. 深入贯彻落实中央为中小学教师减负意见要求，出台陕西省中小学教师减负工作措施，统筹规范各类评估检查督导考核、严控社会事务进校园、规范教师参加各类培训，有效减轻中小学教师承担的非教学工作任务，为中小学教师进一步营造安心、舒心、静心的立德树人环境。
18. 深入贯彻落实中央为中小学教师减负意见要求，出台陕西省中小学教师减负工作措施，统筹规范各类评估检查督导考核、严控社会事务进校园、规范教师参加各类培训，有效减轻中小学教师承担的非教学工作任务，为中小学教师进一步营造安心、舒心、静心的立德树人环境。
19. 进一步深化教育领域“放管服”改革，加强“双随机一公开”工作，积极推进“互联网+监管”，切实做好事后事中监管。持续加强委厅“一网两微一端”平台建设，做好教育融媒体中心试点工作，推进“互联网+政务服务”和优化营商环境建设，规范行政审批中介服务，实现政务事项“一网通办”。
20. 强化党建引领作用，推进党建和教育教学工作深度融合，持续整治软弱涣散基层党组织，不断提升基层党组织组织力。建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地激发学校办学活力，提高学校治理能力。
20. 强化党建引领作用，推进党建和教育教学工作深度融合，持续整治软弱涣散基层党组织，不断提升基层党组织组织力。建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地激发学校办学活力，提高学校治理能力。
九、持续强化组织保障，切实推动工作落实
21. 教育系统各级党组织要切实履行主体责任，主要同志负总责，带头做起改起。委厅机关要带头落实，结合实际制定任务、问题、责任清单，严格落实到位。要把减负工作成效作为年度目标责任考核结果的重要参考，对违反减负要求、工作推进不力的，依规依纪予以问责或通报批评。加大形式主义官僚主义典型案例通报曝光力度，总结宣传推广好经验好做法，营造深化拓展基层减负工作良好氛围。
21. 教育系统各级党组织要切实履行主体责任，主要同志负总责，带头做起改起。委厅机关要带头落实，结合实际制定任务、问题、责任清单，严格落实到位。要把减负工作成效作为年度目标责任考核结果的重要参考，对违反减负要求、工作推进不力的，依规依纪予以问责或通报批评。加大形式主义官僚主义典型案例通报曝光力度，总结宣传推广好经验好做法，营造深化拓展基层减负工作良好氛围。
中共陕西省委教育工委
2020年9月11日
