大荔县教育局“五转变”推进义务教育均衡发展

      ——在工作策略上实现了由“单打独斗”向“联合作战”的转变。积极争取县委县政府的重视，成立了教育督导委员会，夯实了各成员单位的职责，变督导部门的“独角戏”为各司其职的“大合唱”，形成了齐抓共管、尊师重教的良好氛围。主动支持教育督导工作，将教育系统中层以上领导聘请为兼职督学，把督导工作和教育中心工作融为一体，把每周四确定为“创建督导日”，在全县划分9大片区，设立48个责任区，配备责任督学72人，实行领导包片、股组包校、督学入校，实施精准督导，确保均衡创建各项政策落地生根。

      ——在工作部署上实现了由任务驱动向主动谋划的转变。大荔教育督导工作坚持“围绕中心、履职尽责、服务基层、严督实导”工作策略，坚守“认真履职、勇于创新、踏实做事、诚信做人”行为准则，紧紧围绕上级要求和群众关切的热点，提前科学谋划。坚持召开年度教育督导专题工作会议，制好“任务书”，绘好“路线图”，定好“时间表”，签好“责任状”，推进工作扎实前行。2018年，确立了“123456”工作格局，即“遵循一条思路、树立两种理念、完成三个创建、健全四支队伍、开展五项督导、强化六种措施”。2019年，构建了“完成三项创建、做实三项督导、创新三种举措、强化三个保障”的“四个三”工作框架，科学规划全年工作。以“三引领、四结合”推进均衡创建工作深入开展。“三引领”即机制引领提供组织保障，指标引领细化工作落实，典型引领发挥示范带动；“四结合”即重点督导与全面督导结合，常规督导与热点督导结合，督导工作与全局工作相结合，上级任务与县情实际结合。

      ——在工作手段上实现了由单一发文向互联网+督导模式的转变。利用现代化信息技术手段和媒介，实时进行工作布置、网络报送、交流互动、考核评价、监督公示等，强化教育督导过程性管理，促进教育督导与信息技术的深度融合，促使教育督导“耳聪目明”。目前，已建设有“教育督导+互联网”信息化平台，包括“一群”即大荔教育督导群，“一讯”即大荔教育督导简讯，“一号”即大荔教育督导微信公众号，“一邮箱”即大荔教育督导股室邮箱。同时，拟建立“一平台”即大荔教育督导平台。实现了互联互通、上下对接、资源共享，以信息化促使教育督导现代化，提高了教育督导工作的质量和效率。

      ——在工作方法上实现了由“解决问题”向“标准引领”的转变。近年来，大荔教育经历了国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”合格县、市级标准化学校等三项创建，开展了教育质量提升“316工程”、幼儿园规范办园行为两项督导评估工作。无论哪个级别的创建和哪个方面的督评，都有全面的指标体系，反映着党和政府以及人民群众对教育工作的具体要求和期望目标。如何让督导指标与学校实际工作高度契合，大荔县教育局把滞后的解决问题变为事前的标准引领。一是抓研讨解读。按照“总体抓重点、具体看关键词、抽象找观测点”的工作方法，编印《义务教育均衡发展双高双普知识读本》《教育质量提升316工程知识读本》等知识读本，发放给基层学校，并要求校长带头学，中层引领教师学，让广大教师逐条学懂弄通，做到指标体系人人心中有数。二是抓培训学习。按照“领导引路，典型示范；指标解读，探讨交流；讲解规程，成果检测”3个板块，由教育局主管领导、专职督学相继开展责任督学、校（园）长、教师指标体系和迎检流程分类培训7次，组织举办了义务教育均衡“双高双普”知识考试、抢答竞赛，营造了良好的创建氛围。三是抓典型引领。按照“拨亮一盏灯、照亮一大片”工作思路，每年召开创建工作现场观摩会，组织学习工作流程和档案管理，把校园文化标准化、部室管理规范化、课间活动特色化作为亮点，逐校指导落实。学校制作专题展板、飞屏、标语，教职工撰写学习心得，为推动创建工作顺利开展树立了样板，奠定了基础。

      ——在工作重心上实现了由行政检查向服务指导的转变。教育督导要体现“督中有导，导中有督”，不仅要关注“督”，更要善于“导”；不仅要关注“结果”，更要重视“过程”。一是“把脉研判”一线巡查。将学校自评自纠与专家督评指导相结合，将固定指标与学校动态管理相结合，将规定动作与自选动作相融合。借助工具引导学校开展自评。在义务教育均衡创建中，依托上级“工具”包括九项门槛、八项基本办学条件和26条底线等和自主研发“工具”包括办学条件和教育环境、内涵发展、主要观测点查看情况一览表等要求，学校自查自纠。组织专兼职督学入校督评指导，通过校园察看、随堂听课、问卷调查、座谈访谈、观摩社团、查阅资料等方式，全方位收集数据、采集信息，在充分交流的基础上向学校反馈意见，促使学校整改提升。二是“望闻问切”现场施诊。现场督导结束后及时召开反馈会，给学校把脉问诊、对症下药，做到成绩说足、问题说准、方法说够。立足校情出具的“方子”有：学校发展“五坚持”，即坚持科学谋划，以目标导航引领学校高质量发展；坚持育人为先，以先进的文化推进学校高质量发展；坚持以人为本，以过硬的队伍支撑学校高质量发展；坚持课堂为主，以提升效率实现高质量发展；坚持特色办学，以改革创新加速学校高质量发展。队伍建设实施“五子登科”，实现“五力并举”，即强底子，学习培训提能力；搭台子，亮相展示驱动力；结对子，同伴互助增内力；树样子，示范引领催潜力；给“桃子”，关爱表彰激活力，让教师获得素质提升的自豪感、专业成长的成就感、亲如一家的归属感、尊重认可的荣誉感和快乐生活的幸福感。根据小学生好奇心强、记忆力强、观察力强等特点，提出小学教育的主要任务是兴趣培养、习惯养成。实施学生素养提升“1112工程”，即练好写字基本功、养成阅读好习惯、培养一种艺术爱好、掌握两项运动技能。以此来引导帮助学校规范办学行为、优化自身管理、提升育人水平。三是“回访跟进”强化落实。“一分部署，九分落实”，每次督导评估结束，评估小组及时下发督导意见书，罗列查摆问题，明晰整改时限；学校建立问题清单、责任清单，逐个销号；县级督导部门及时做好“回头望”。同时，强化结果的运用，把督导结果作为职务晋升、评优树模的主要依据，对督导结果被评为优秀的进行表彰奖励，问题严重的进行约谈、通报和问责。