安康市2016年中等职业教育质量年度报告

      1.基本情况

      1.1规模和结构

      全市有中等职业学校10所（公办学校8所、民办学校2所），其中国家级中等职业改革发展示范校2所，省级中等职业学校示范校1所，国家级重点3所；现有中职在校学生18821人，2016年招生7082人；全市开设有电子商务、电子技术应用、数控技术应用、机电技术应用、汽车运用与维修、中餐烹饪与营养膳食、高星级饭店运营与管理、美容美发、茶叶生产与加工（茶艺）等15个大类37个专业、创建省级精品示范专业13个。

      1.2设施设备

      全市中等职业学校共占地601077平方米，其中绿化用地面积160101平方米，运动场地面积110797平方米；学校校舍建筑面积222749平方米，当年新增校舍11031平方米；学校固定资产总值55012万元、生均2.92万元，其中教学、实习仪器设备资产总值14501万元、生均7705元，较上年增加682元/生；图书566467册、生均30册；有网络多媒体教室212间、计算机4154台。

      1.3教师队伍

      全市中等职业学校有教职工651人，师生比为1:28。其中专任教师581人，本科以上学历548人、正高级教师1人、副高级教师144人、中级教师241人；专业实习指导课教师293人，其中“双师型”教师176人、占专任教师的31%；另外聘请校外专业实习指导课教师50人，兼职教师占专业教师比例为17%。 

      2.学生发展

      2.1学生素质

      全市各中等职业学校认真贯彻落实关于加强未成年人思想道德建设的要求和《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》，全面执行德育课教学大纲，开齐开足课程，认真组织德育教学，创新德育教学方法，丰富德育社会实践，积极开展德育校本研修，切实加强和改进中职学生思想道德教育。进一步强化人才培养质量，坚持文化知识和专业技能并举, 职业资格证书与毕业证书双证并重，广泛开展高效课堂建设，不断提高教学质量。2016年全市中职学生文化课合格率为95.8%，专业技能合格率为96.5%，体质测评合格率96.8%，毕业率98.6%。

      全市10所中等职业学校毕业生2931人，就业2852人，就业率97.4%，其中，直接就业2402人，升学450人。毕业生在国家机关、企事业单位就业2222人，合法从事个体经营91人，其他方式106人，分别占直接就业人数的92%、3%和4%；全市15个大类专业中，平均就业率97%，就业率较高的是加工制造、交通运输、休闲保健和旅游服务类专业；各专业对口就业率84%，对口就业率较高为加工制造、交通运输、休闲保健。

      3.质量保障措施

      全市进一步加大专业整合，制定了《安康市中等职业学校专业设置管理办法（试行）》，通过发挥市场导向和强化市级统筹，做大做强办学条件优、规模大、质量高的重点特色专业，减少专业（点）数量，扩大重点专业规模，提高教育质量和学生就业创业水平，形成错位发展、优势互补、特色鲜明的专业布局，目前，全市开设有电子技术应用、数控技术应用、机电技术应用、汽车运用与维修等15个大类50个专业点。

      切实加强全市职业教育内涵发展，制定印发了《安康市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》和《安康市中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案》两个规范性文件，以管理水平提升行动计划和教学诊改工作为抓手，进一步加强质量监控体系建设，职业教育办学质量和水平得到大幅提高。一是在2016年全省普通高校职业教育单独考试招生（简称“三校生”单独考试招生）中，全市中等职业教育毕业生参加单招考试39人，24人达本科线，本科上线率61.54%，14人达专科线，专科以上上线率97.4%。在此前进行的普通高等职业教育分类考试招生中，全市参加分类考试131人，录取117人，录取率89.3%。二是在2016年全省职业院校技能大赛中，全市共获得个人赛一等奖1个，二等奖14个，三等奖33个；团体赛一等奖2个，二等奖3个，三等奖8个，团体总得分255分，在13个参赛地市和单位排名第六（10个地市中排名第五）。三是从2004年起，市上坚持每年举办一次市级技能大赛，2016全市中等职业学校技能大赛共设11个竞赛项目，全市10所中等职业学校243名学生参加比赛。石泉县职教中心、旬阳县职教中心、岚皋县职教中心获得团体总分前三名，144名学生获得个人一、二、三等奖。目前，已有白河县、石泉县、旬阳县、岚皋县、汉滨五个县区将职教中心参加省、市技能大赛情况纳入年度目标考核和政府励志奖。

      3.3教师培养培训情况

      坚持把教师队伍建设作为推进职业教育内涵发展的重要抓手，依托国家级、省级培训项目，支持鼓励教师多形式多途径参加学习，努力促进教师专业成长。一是加强教师培训，全年中等职业学校专任教师接受各类短期培训3863人次，其中国家级8人次、省级83人次、地市级410人次。二是举办了全市首届中等职业学校教学能手评选活动，全市8所中等职业学校29名选手参加比赛，授予20名优胜者为“安康市中等职业学校市级教学能手”称号；推荐了8名优秀选手参加2016年省级教学能手评选，7名教师获得省级教学能手，获奖率高达87.5%，其中1名教师获得省级优秀教学能手。三是在2016年全省中等职业学校信息化教学大赛中，全市7所学校28名教师(23节课)参赛。10人(6节课)获得一等奖，5人获得二等奖，7人获三等奖。一等奖获奖率36%，高于全省19个百分点。

      4.校企合作

      4.1校企合作开展情况和效果

      大力推进工学结合、校企合作、顶岗实习、订单培养的人才培养模式。与天津经济开发区、长三角、珠三角企业建立稳定合作关系，主干专业都有固定的实习就业基地，努力拓展深化校企合作，合作内容和形式不断丰富。旬阳县汽车专业，先后和上海大众汽车有限公司联合，学生由2008年就业在上海大众有限公司（上海）第一、二、三分厂，现已在南京大众四厂、仪征大众五厂、宁波大众六厂就业。石泉县数控专业与广东德善数控有限公司建立了长期的合作关系，成立了冠名班，由企业提供课程和技术，实行订单培养。通过校企合作，培养了技能、实现了学生适应企业、学校服务地方的目的，为区域经济发展做出了贡献。

      制定印发了《安康市中等职业学校学生顶岗实习管理暂行办法》，对学生顶岗实习的组织管理、时间地点、实习准备、过程管理、考核鉴定、保障措施等做了明确规定。各中等职业学校按照省市文件规定，详细制定各专业学生的教学见习和顶岗实习活动，根据政策规定，上报方案给主管局，在得到许可下组织开展。如：石泉县职教中心数控专业选择德善数控责任有限公司、美的等企业，通过半年实习使学生的技能水平、适应能力、得到了大幅度的提高。

      4.3 集团化办学情况

      积极探索集团化办学。2012年率先在全省组建区域性职业教育集团及安康市职业教育集团，着力推动集团内部校校、校企合作办学，安康职业技术学院与旬阳、石泉等中职学校开展了3+2分段培养合作办学。

      5.社会贡献

      5.1技术技能人才培养

      全市中等职业学校毕业生2931人，直接就业2402人，升学450人。中等职业学校毕业生本地工作313人，外地工作2106人，分别占13%和87%；城区工作1476人，镇区工作940人，城镇工作占到毕业人数的61%。职业教育培养的大批技术技能型人才，已成为地方技能人才的重要来源。

      全市各中职学校着力发挥县级职教中心的培训基地功能，积极开展贫困地区农村实用技术和农村劳动力转移培训，对农村新增劳动力，特别是“两后生”，实施“一个不少”的职业教育培训，对存量劳动力加大职业教育培训和实用技术培训力度。下发了《关于切实做好建档立卡贫困户劳动力技能培训工作的通知》，对全市所有建档立卡贫困户进行劳动力摸底统计按计划培训，实现“输出一人，脱贫一户”的要求，满足贫困地区技术技能型人才需求。2016年，全市累计培训23792人，为更好的服务县域经济和社会发展做出积极贡献。

      5.3教育扶贫
      安康教育扶贫经验2016年被中组部、国务院扶贫办选编为《五大发展理念案例选》作为干部学习培训教材。一是制定印发了《安康市教育脱贫攻坚实施方案》，明确了教育系统脱贫攻坚工作的总体目标、主要任务、实施项目及政策措施。2016年全年共完成建设项目296个，超任务26%。二是落实资助资金，资助贫困学生工作。落实并发放资助资金2.39亿元、超任务165%，资助贫困学生9.3万人、超任务40%，实现贫困学生救助体系全覆盖。三是积极开展教育精准扶贫培训5056人，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握 1-2 门致富技能，实现脱贫摘帽。

      6.政府履责

      6.1政策措施

      安康市委、市政府高度重视职业教育，2016年1月14日，市政府下发了《安康市人民政府关于进一步深化改革加快发展现代职业教育的实施意见》（安政发2016年2号），对全市职业教育今后五年发展进行了科学规划，着力构建现代职业教育体系。精心组织策划了第二届“职业教育活动周”活动。5月9日，在安康日报整版报道《在追赶超越、绿色崛起中展示职业教育风采》为主题的职业教育活动周宣传专栏，从五月第二个周开始，安康电视台深入全市10所职业院校进行深度采访，每周黄金时间在教育频道集中宣传报道； 5月11日在石泉县召开了全市职业教育现场座谈会，市政府副市长孙矿玲到会并作重要讲话； 5月24日，孙矿玲副市长在安康日报发表署名文章《在追赶超越绿色崛起中做强职业教育》。

      6.2经费及项目投入

      进一步健全职业教育经费保障机制，2016年共发放中职国家助学金894万元、8944人，免学费1016万元、7247人。对贫困家庭子女就读中高职扶贫补助。对扶贫部门建档立卡的贫困家庭子女，就读中、高职的每人在现有国家资助政策之外，一次性发给3000元扶贫补助。共发放2015-2016学年一次性补助660.96万元、2423人，完成2016-2017学年一次性补助省级资金190万元的拨付工作。继续加大职教中心基础能力提升工程项目建设，全年项目建设总投资1500万元。

      7.特色创新

      为了切实做好全市职业教育资源整合工作，安康市委、市政府高度重视，召开市委常委会、市政府常务会议研究，将全市职业教育资源整合作为2016年全市深化改革的一项重要工作。市政府办制定印发了《安康市职业教育资源整合改革方案》，明晰了指导思想和基本原则；夯实了任务主体，强化项目资金导向，推动职业教育资源整合工作深入开展。一是集中力量做大做强安康职业技术学院取得明显效果。安康职业技术学院新校区建设2016年9月全面建成，安康技师学院、安康技工学校、安康电大分校、安康新安职业中专实质性并入安康职业技术学院，实现集中办学。二是撤并规模小及办学能力差的中职学校顺利进行。停办撤销了安康工业学校和安康成人中专，停办了民办安康金海中等职业学校，停办了宁陕、镇坪两个县和民办白河金奇中等职业学校的中等职业学历教育招生，安康技工学校和安康新安职业中专并入安康职业技术学院，全市中等职业学校由18所减至10所。三是整合县区职业教育技能培训资源效果良好。全市10个县区大部分县区按照“渠道不变，用途不变，统筹安排，各计其功”的原则，基本将县域内各行业、部门举办的县级技能培训项目统一集中到县级职业教育中心进行组织实施，充分发挥了职教中心职业培训的集聚效应和规模效应。

      汉阴县经过深入调研论证，结合实际，以职教中心为载体，依托乡镇成人文化技术学校，创新职业技能培训模式，精准实施农民“2+5”技能培训模式。一是开设乡镇农民培训学校。汉阴县建立以教育、人社部门管理为主、各镇管理为辅的乡镇农民教育培训学校，结合全县中小学教育资源整合，将闲置校舍和各镇成人文化技术培训学校进行整合，按照区域优势、人员规模、分片集中合理重组，建立东西南北四个片区标准化乡镇农民教育培训学校，并由职教中心牵头进行职教中心集中和区域镇农民教育培训学校实施培训，实施两天扶志的通识培训和五天扶智的技能培训与实践操作，真正实现“培训一人、带动一片、造福一方”的目标。二是坚持技能与实践相结合。围绕每个学员找到一条致富门路、每个适龄劳动力掌握一项增收技术的目标，集中开展电子商务、种养殖及家政服务等专业技能讲座，把“用得上、能管用”的实用技术送到老百姓手上。三是编写农民培训教材。汉阴县教体局牵头，职教中心老师们参与集中时间和精力编写了农民培训教材《新时期人与自然、社会的和谐与统一》。通过职业教育精准扶贫，提振了群众精神气，减轻了农民培训负担，实现了技能培训全覆盖。

      石泉县职教中心依托县工业园区，以共建共享“厂中校”生产性实训基地为载体，深化与加工制造产业的合作，实现产教融通，激发职业教育办学活力，提高职业教育人才培养质量，为园区输送高素质的技术技能型人才，扩大了职业教育社会吸引力和对区域经济发展的贡献力。一是在县经济贸易局的统筹协调下，石泉县职教中心与西安奥邦科技/陕西双环锻造有限公司达成协议在工业园区厂区共建1200平方米的生产性实训基地，根据企业生产需求，学校一期投入60、36型数控车床各2台、加工中心1台，实训基地能提供80个工位。二是重点做好“厂中校”五个方面的校企合一。践行“双证融合、工学交替”、校企协同育人的人才培养模式，建立教师师傅一体的“双师型”教师队伍，按教学规律和需要安排实习实践，实现理实一体、产教融合，合作研发，提升校企发展软实力，对口安置，实现学生顺利就业。三是实现了合作共赢。近年来，工业园区越来越多的企业积极参与学校办学，签订校企合作协议的企业新增6家，学校与企业在共建专业、共同育人、队伍共培、技术服务等方面开展深度合作，新增企业订单班1个，实现了合作办学、共同发展。

      8.学校党建工作情况

      全市中职学校按照属地管理原则成立了党组织，按照地方党组织要求扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，组织广大党员干部教职工认真学习党章党规、习近平总书记系列讲话，进一步坚定理想信念，提高党性修养。认真落实党建工作责任制，严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持开展“廉政文化进校园”活动，不断增强广大党员干部的廉政意识和拒腐防变能力。

      9.主要问题和改进措施

尽管近年来我市职业教育取得了突破性发展，但也还存在职业教育管理体制不顺、基础能力不强、专业特色不明显等问题，突出表现为以下“四个不适应”：
      一是思想观念与职业教育的重要性不适应。由于安康经济欠发达，缺乏主导产业支撑，大企业比较少，以及受就业影响，社会上对职业教育的价值认同和重要性认识不足，很多家长和学生依然挤着高考这个“独木桥”，突出存在招生难的问题。同时，职业教育自身整体水平较差，还不能适应地方经济社会发展的需求。

      二是基础条件与建立现代职业教育体系不适应。目前，全市地方财力投入职业教育的比例还较低，用于职业教育的比例远远低于国省标准。职业教育办学条件整体相对较差，专业实训设备设施落后，教师队伍素质不高，教育教学信息化等方面欠帐较大，制约和影响了职业教育的科学发展。

      三是专业结构与循环经济发展要求不适应。中职学校专业设置小而全、多而散，还没有形成各自的特色，专业建设和教育水平较低，专业与产业、就业匹配度还不够高。

      四是师资队伍与提高职业教育质量不适应。中职学校师资数量不足，结构不尽合理，专业课教师尤其是“双师型”教师比例较低，全市中职师生比1:28,与国家规定1:20还有很大差距。

针对上述问题，在今后的工作中，安康市将立足实际，认真贯彻执行上级关于发展职业教育的要求，加快发展现代职业教育。

      一是进一步加强组织领导。牢固确立抓职教就是抓就业、抓产业、抓发展、抓民生的理念，切实把职业教育作为经济社会发展的基础工程和教育优先发展的战略重点来抓，坚持把职业教育发展纳入市县区经济社会发展规划、纳入各级政府年度目标考核内容、纳入政府教育督导工作内容，及时解决职业教育改革发展中的困难和问题。要大力宣传职业教育的重要地位和作用，动员全社会力量推动职业教育改革发展，形成全社会关心支持教育发展的强大合力。

      二是进一步加大统筹力度。认真落实职业教育“政府统筹、以市为主、行业参与、社会支持”的管理体制，强化统筹规划、综合协调和宏观管理工作，统筹区域职业教育资源，推进市区与行业各类职业教育资源的整合。统筹高中阶段两类教育发展，下功夫提高职业教育的教育质量和办学层次，鼓励引导支持未升学初、高中毕业生“一个不少”到职中学习，努力扩大职业教育的规模和吸引力。统筹职业院校专业设置与管理，按照区域发展和市场需求设置调整专业，加强对现有专业进行评估认定。

      三是进一步提升发展水平。加大资金投入力度，建立以财政投入为主的职业教育经费保障机制，全面落实中职免费政策，切实做好贫困学生资助工作，促进教育公平，实施教育扶贫富民工程。依据市县区域人口发展趋势和教育结构调整要求，调整优化职业院校基础能力建设规划，以加强师德师风、职业素养和专业能力为重点，高度重视教师队伍建设，切实解决“双师型”教师比例较低和教师专业教育教学能力不高的问题，全面提升职业院校的发展水平。

      四是进一步推进改革创新。牢固确立“质量立校、特色强校、品牌名校”的办学理念，建立健全政府主导、行业指导、企业参与办学机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成学校、企业和社会化职业教育并举、学历和非学历并重、全日制和非全日制共同发展的职业教育发展格局，促进办学类型、学习形式的多样化。进一步改革创新“工学结合、校企合作、订单培养、集团办学”的职教发展模式，全面开展委托培养、定向培养、订单培养，根据教学规律、学生特点和专业类型，采取工学交替、分段培养等灵活教学方式，加强职业指导和创业培训，完善毕业生就业和创业服务体系，促进职业院校与市场的更好对接，提高职业教育学校学生的就业率。