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关于印发《陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)实施方案》的通知

放大字体  缩小字体 日期:2016-09-20 19:25:33   本站原创  来源:教育督导团办公室   人气:1523
陕政督团〔2016〕8号
 
各市教育局、教育督导部门,杨凌示范区教育局、教育督导部门、西咸新区社会事务管理局,韩城市、神木县、府谷县教育局、教育督导部门:
      据国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督创新县(市、区)工作方案》(国教督办〔2015〕3号)要求,省政府教育督导团制定了《陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)实施方案》,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。
      联系人:罗东            电话:029—88668861
陕西省人民政府教育督导团
2016年4月27日
陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)实施方案

为落实《教育督导条例》,推动《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》的贯彻落实,更好地开展中小学责任督学挂牌督导工作,规范中小学校办学行为,提高办学水平和教育质量,办好人民满意的教育,依据国务院督导委员会《中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作方案》(国教督办〔2015〕3号),根据我省实际,制定本实施方案。

      一、工作目的
      开展中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作,是为了更好地贯彻落实《教育督导条例》,依照国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》,进一步督促和指导各市(区)督学责任区建立和责任督学队伍建设,规范中小学责任督学挂牌督导工作,推动教育事业科学发展。在全省范围内逐步建成一批省级中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区),积极创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区),带动全省中小学校责任督学挂牌督导工作水平全面提升。
      二、工作目标
      自2016年起,省教育督导团每年开展中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作,表彰命名一批典型县(市、区),择优上报国务院督导委员会办公室评估认定,积极探索经验,充分发挥创新县(市、区)的示范引领作用,带动全省中小学校责任督学挂牌督导工作水平全面提升,为中小学校规范办学行为、提高办学水平和教育质量提供保障。
      三、创新县(市、区)的主要条件
      中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)的主要条件包括:领导组织、管理制度、督学队伍、开展工作、保障措施、督导方式、问责整改、结果运用等8个方面。
      (一)领导组织有力。县级人民政府成立教育督导机构,设立相对独立的教育督导部门,统筹领导组织中小学校责任督学挂牌督导工作。政府分管负责同志直接抓、负总责,教育督导机构专人负责协调组织,对挂牌督导工作实行直接管理。政府专门印发落实文件,定期召开会议研究工作,部署任务,通报情况,提出要求,检查落实。
      (二)管理制度健全。建立挂牌督导责任区制度,合理划分责任区,为每所中小学校配备责任督学。建立责任督学选拔、聘任、注册登记、管理、培训、考核、评价、问责、奖惩和定期交流等管理制度,对责任区督学的工作任务、工作纪律、行为标准、考勤奖惩和对专兼职督学履行职责进行明确规定。对《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定的五项基本职责和八项经常性督导内容有具体要求,根据工作规程中提出的校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作方式制定操作细则。制定责任督学实施常规督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导制度,保障督导工作有序开展。
      (三)督学队伍专业。严格督学选拔聘任标准,规范责任督学资格准入。督学队伍的专业、年龄、层级结构合理,基本覆盖相关学科专业和教育管理领域。严格履行职责,科学使用方法,有效监督指导学校教育教学工作。制定全员培训规划和年度培训计划,编制培训大纲,编写培训教材。培训内容针对性强,面向专职和兼职、岗前和在职不同情况,开展相关学科领域、评估技术方法分类培训。培训模式灵活,重视开展交流研讨、案例分析、现场督导等多种形式的培训,注重提高督学的政策水平和操作能力。
      (四)开展工作规范。县级教育督导部门按规范统一要求制作责任督学公示牌,悬挂在学校正门口醒目位置,姓名、照片、联系方式和经常性督导事项等标示明确。为每名责任督学配发督学证和规范的《督导工作手册》,责任督学持证上岗。制定年度工作要点,印发各督学责任区执行。督学责任区制定督学工作方案,各责任督学制定工作计划报督导部门备案,并按规定工作流程开展工作。督导前确定重点督查事项,督导中按职责流程重点督导,督导后在《督导工作手册》中客观、公正、详细记录,及时向学校反馈,向督导部门汇报,对重大问题形成书面意见,针对问题进行跟踪督导,撰写月度、季度、年度督导报告,建立督导工作台账。
      (五)保障措施落实。县级人民政府对责任督学开展督导工作所需保障条件有相关文件明确规定,为责任督学挂牌督导提供必要的工作条件和专项经费。
      (六)督导方式科学。建立以网络为基础的县域内责任区督学挂牌督导信息系统,对责任督学实现网络信息化管理。在深入学校实地督导的基础上,探索挂牌督导网络评价,积极开展网上督导工作,实现网上工作部署、工作交流、信息报送、意见反馈、考核评价、网络培训及向学校下达整改要求。通过网络媒体及时公布相关信息和报告,接受社会监督。政府、学校、督学及公众之间沟通顺畅,通过交流互动,了解、探讨和解决教育问题。
      (七)问责整改到位。健全发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改、公开公示等问责机制。教育督导部门针对问题对学校提出整改要求,责任督学根据整改要求督促落实。
      (八)结果运用有效。学校形成落实督导意见建议和整改要求的工作机制。县级人民政府制定相关文件,明确把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。督导部门或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有监督权。督导部门及时总结责任督学挂牌督导经验并推广运用。责任督学善于学习借鉴其他责任区的好经验、好做法并用于指导学校工作。
四、各级职责
      (一)省政府教育督导团负责统筹协调,宏观指导,制定实施方案和评估的标准,对各地实施情况进行督导检查和评估验收,宣传推广典型经验,并向国务院教育督导委员会推荐全国中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)及相关材料。
      (二)市级教育督导机构负责对县(区)实施情况进行督促检查和评估验收,组织填写《省级中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)申报表》及相关材料,并报省教育督导团办公室进行审核备案;
      (三)县级教育督导部门要根据省教育督导团实施方案和评估标准,有针对性地制定操作细则,完善相关规章制度,组织好责任督学挂牌督导的实施工作,不断创新挂牌督导工作机制,把各项工作落到实处。
      五、实施程序方法
      开展中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)创建工作是建立中小学校督导长效机制的重要举措,重在建设,旨在引导。各市(区)要按照《陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)督导评估指标体系》,强化责任,精心组织,创新方法,积极开展创建工作。
      (一)省级中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作,以《陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)督导评估指标体系》为依据,实行定性评价与定量评价相结合。督导评估实行百分制,满分100分。督导评估得分90分以上,为优秀;80-89分为良好,60至79分的为一般,60分以下的为较差。
      (二)省级中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作,采取自下而上、自主申报、逐级评估的办法,按照县(区)自评、市复评、省教育督导团评估验收的程序进行。
      1.各县(市、区)对照《陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)督导评估指标体系(试行)》进行自评,自评获得“优秀”的,可以向市教育督导部门申请进行复评。
      2.市教育督导部门接到县(市、区)申请后,组织督导评估组对县(市、区)中小学校责任督学挂牌督导工作进行督导复评,复评获得“优秀”的,可向省教育督导团申报省级中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)(每市每年原则不超过2个)。
      3.省教育督导团接到市(区)申报后,组织督导评估组进行评估验收。验收通过的县,由省教育督导团授予“陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”称号,向社会公布名单,进行表彰。
      (三)获得“陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”称号的,由省教育督导团组织遴选,择优填写《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)申报表》及相关资料,并报国务院教育督导委员会办公室进行审核备案,接受国务院教育督导委员会办公室的实地考察。
      六、工作要求
      (一)各市(区)要高度重视中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作,坚持以评促改、以评促建、重在建设、示范带动的原则。各县(市、区)要强化责任,精心组织,创新机制和方法,力求实效。对自评和督导评估中发现的问题,要认真进行研究,制定相关实施细则,提出具体任务书、时间表和实施图,层层落实责任,采取措施加以解决和改进。切实以此次活动为契机,推动挂牌督导工作创新发展。
      (二)要认真总结国务院教育督导办《中小学责任督学挂牌督导办法》、《中小学责任督学挂牌督导规程》颁布以来挂牌督导工作的进展情况,适时总结经验,通过召开座谈会等多种形式加强研究,各市教育局、教育督导部门要统筹协调、督促指导各县(市、区)工作,及时总结经验加以推广,带动全市责任督学挂牌督导工作创新发展。省教育督导团将适时组织专家力量开展实地考察,加强政策指导,并及时发现问题、总结经验。
      (三)各级教育督导部门要及时公开创新县(市、区)工作开展相关信息,接受社会监督。通过通报工作进展情况、随机抽查、对进展缓慢地区重点督查等方式,整体推动创新县(市、区)工作的开展。
      (四)各级教育督导部门要加大宣传创新县(市、区)工作中好的做法和典型经验,为开展中小学校责任督学挂牌督导工作营造良好氛围,推动中小学校责任督学挂牌督导工作再上新台阶。
      (五)各市教育督导部门每年初要制定督导评估计划,鼓励各县(市、区)积极争创中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区),当年7月底前组织市级督导评估,8月15日前向省教育厅申报,提出验收申请。省教育厅将适时组织评估验收。
      附件:1.陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(区)评估标准

      附件1
陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(区)评估标准
指标
评 估 标 准
分值
得分
一、
领导组织
有力
(10分)
1.设立相对独立的教育督导部门,统筹领导组织中小学校责任督学挂牌督导工作。
4
 
2.政府分管同志负责教育督导工作,直接抓,总负责。
2
 
3.教育督导机构实现标准化,专人负责协调组织,对挂牌督导工作实行直接管理。
2
 
4.政府专门印发落实中小学校责任督学挂牌督导落实文件,定期召开会议研究挂牌督导工作,部署任务。
2
 
二、
管理
制度
健全
(15分)
5.建立挂牌督导责任区制度,合理划分责任区,中小学校责任督学挂牌督导覆盖率100%。
3
 
6.建立责任督学选拔、聘任、注册登记、管理、培训、考核、评价、问责、奖惩和定期交流等管理制度,对责任区督学的工作任务、工作纪律、行为标准、考勤奖惩和对专兼职督学履行职责进行明确规定。
3
 
7.对《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定的五项基本职责和八项经常性督导内容有具体要求,根据工作规程中提出的校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作方式制定操作细则。
3
 
8.制定责任督学实施常规督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导制度,保障督导工作有序开展。
2
 
9.建立会议制度,定期召开会议部署工作、通报情况、交流总结等,不定期召开督学座谈会、咨询会、教育督导重大问题征求意见会等。
2
 
10.建立报告制度,对责任督学定期撰写并提交工作报告作出明确规定。
2
 
三、
督学
队伍
专业
(20分)
11.严格督学选拔聘任标准,规范责任督学资格准入。
4
 
12.选聘数量充足的教育教学、管理等方面的专家担任责任区兼职督学或专职督学。每名督学负责学校数不超过5所。
4
 
13.督学队伍的专业、年龄、职称、层级结构合理,基本覆盖中小学学科专业和教育管理领域。
4
 
14.为每名责任督学配发督学证和《督导工作手册》。
2
 
15.制定了责任督学培训规划和年度培训计划,编制培训大纲,编写培训教材,按计划开展培训。
3
 
16.培训内容针对性强,面向专职和兼职、岗前和在职不同情况,开展相关学科领域、评估技术方法分类培训。培训模式灵活,重视开展交流研讨、案例分析、现场督导等多种形式的培训,注重提高督学的政策水平和操作能力。
3
 
四、
开展
工作
规范
(25分)
17.县级教育督导部门按规范统一要求制作责任督学公示牌,悬挂在学校正门口醒目位置,姓名、照片、联系方式和八项经常性督导事项等标示明确。
3
 
18.责任督学持证上岗,进校督导主动出示督学证。
2
 
19.制定了督学责任区建设规划和年度计划,建立督学责任区工作机制。
3
 
20.教育督导部门制定挂牌督导年度工作要点,并印发辖区内各责任区。
3
 
21.责任督学制定工作计划并报教育督导部门备案。
3
 
22.责任督学每年度督导工作涵盖所负责每所学校的八项主要事项。
3
 
23.责任督学对每所学校实施经常性的督导每月不得少于1次。
2
 

指标
评 估 标 准
分值
得分
 
24.督导前确定重点督查事项,督导中按职责流程重点督导,督导后在《督导工作手册》中客观、公正、详细记录,及时向学校反馈,向督导部门汇报,对重大问题形成书面意见,针对问题进行跟踪督导,撰写月度、季度、年度督导报告,建立督导工作台账。
3
 
25.责任督学督导工作规范,监督指导到位。
3
 
五、保障
措施落实
(5分)
26.教育督导经费列入财政预算。
2
 
27.县级人民政府对责任督学开展督导工作所需保障条件有相关文件明确规定,为责任督学挂牌督导提供必要的工作条件和专项经费。
3
 
六、
督导
方式
科学
(10分)
28.建立以网络为基础的县域内责任区督学挂牌督导信息系统,对责任督学实现网络信息化管理。
2
 
29.积极开展网上督导工作,实现网上工作部署、工作交流、信息报送、意见反馈、考核评价、网络培训及向学校下达整改要求。
2
 
30.网络媒体及时公布相关信息和报告,接受社会监督。
2
 
31.学校设立教育督导网页,专人负责,与县域内责任督学挂牌督导信息系统互联互通。
2
 
32.建立政府、学校、督学及公众之间沟通顺畅,通过交流互动,了解、探讨和解决教育问题的督导方式。
2
 
七、问责整改到位
(5分)
33.健全问责机制。健全发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改、公开公示等问责机制。
2
 
34.健全问题整改落实制度。教育督导部门针对问题对学校提出整改要求,责任督学根据整改要求督促落实。
2
 
35.学校形成了落实督导意见建议和整改要求的工作机制,且在规定时限内完成整改。
1
 
八、
结果
运用
有效
(10分)
36.县级人民政府制定相关文件,明确把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。
2
 
37.县级人民政府或教育行政部门制定文件,明确教育督导部门或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有监督权机制。
1
 
38.督导情况、意见和结果及时上传下达,责任督学和各有关部门之间沟通渠道畅通。
1
 
39.县级人民政府和教育行政部门对责任督学提出的意见和建议及时进行研究与处理。
2
 
40.督导部门及时总结责任督学挂牌督导经验并进行推广运用。
2
 
41.督导部门组织责任督学通过座谈、学习考察等方式,促进责任督学加强交流、互相学习和借鉴。
1
 
42.责任督学善于学习借鉴其他责任区的好经验、好做法并用于指导学校工作。
1
 

      说明:
      
一、评估总分为100分,实际得分达到90以上者,方可通过验收。
      二、对上述各项内容的评估验收,主要通过三种方式进行,一是查阅正式文件、档案资料、会议记录、财务账本、督导记录单等。二是召开座谈会,随机访问干部群众、家长、教师和学生,发放问卷调查;三是实地检查,现场验证。
      三、有下列情形之一的,考核结果为不合格:
      1.在验收活动中有弄虚作假行为的。
      2.专项经费未按规定落实到位。
      四、2015年以来,有下列情况之一的,可适当增加分值。
      1.中小学校责任督学挂牌督导某一方面成效显著,承办全省中小学校责任督学挂牌督导工作现场会。
      2.在省级教育工作会议上介绍中小学校责任督学挂牌督导先进经验。
      3.参与省级及以上中小学校责任督学挂牌督导评估工作课题研究。
 

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