安康市2017年中等职业教育年度质量报告

      1.基本情况

      1.1规模和结构

      全市有县级职教中心（中等职业学校）12所，开展中职学历教育公办职教中心或学校8所（汉滨区新建中等职业技术学校、汉阴县职业技术教育培训中心、石泉县职业技术教育中心、紫阳县职业教育中心、岚皋县职业教育中心、平利县职业教育中心、旬阳县职业中等专业学校、白河县职业教育中心），民办学校2所（安康高新中等职业学校、安康育英中等职业学校），开展技能培训县级职教中心2所（宁陕县职教中心、镇坪县职教中心），其中国家级中等职业改革发展示范校2所（旬阳县职业中等专业学校、石泉县职业技术教育中心），省级中等职业学校示范校1所（汉滨区职教中心），国家级重点3所（旬阳县职业中等专业学校、石泉县职业技术教育中心、汉滨区职教中心）；现有中职在校学生18821人，2017年招生7306人，比上年增长224人；全市开设有电子商务、电子技术应用、数控技术应用、机电技术应用、汽车运用与维修、中餐烹饪与营养膳食、高星级饭店运营与管理、美容美发、茶叶生产与加工（茶艺）、航空服务、学前教育等11个大类32个专业、创建省级精品示范专业13个。汉阴县创建国家级农村职业教育和成人教育示范县被教育部确认入围第四批示范县。

      1.2设施设备

      全市中等职业学校共占地601077平方米，其中绿化用地面积160101平方米，运动场地面积110797平方米；学校校舍建筑面积222749平方米，当年新增校舍11031平方米；学校固定资产总值55012万元、生均2.68万元，其中教学、实习仪器设备资产总值14501万元、生均7068元；图书566467册、生均27册；有网络多媒体教室212间、计算机4154台，教室全部安装了电子白板。

      1.3教师队伍

      全市中等职业学校有教职工651人，师生比为1:28。其中专任教师581人，本科以上学历548人、正高级教师1人、副高级教师144人、中级教师241人；专业实习指导课教师293人，其中“双师型”教师176人、占专任教师的31%；另外聘请校外专业实习指导课教师50人，兼职教师占专业教师比例为17%。 

      2.学生发展

      2.1学生素质

      全市各中等职业学校认真贯彻落实关于加强未成年人思想道德建设的要求和《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》，全面执行德育课教学大纲，开齐开足课程，认真组织德育教学，创新德育教学方法，丰富德育社会实践，积极开展德育校本研修，切实加强和改进中职学生思想道德教育。旬阳县职教中心开发的《中职心理辅导》《就业教育与创业设计》等具有德育特色、针对性强的校本教材，补充和丰富了德育课程资源。进一步强化人才培养质量，坚持文化知识和专业技能并举, 职业资格证书与毕业证书双证并重，广泛开展高效课堂建设，思想道德素质和综合素养，促进学生全面发展、健康成长，努力培养造就具有良好职业道德和精湛职业技能的高素质技术技能人才。在全国第十三届中等职业学校“文明风采”竞赛活动中，经过各中等职业学校校级评比、市教育局评审选拔，择优推荐了684件作品参加省级复赛，共有205件作品获得省级奖项，比上年增加58件（其中一等奖11件、二等奖74件、三等奖120件）；46名教师获得第十三届全省中等职业学校“文明风采”竞赛活动优秀指导教师，安康高新中等职业学校、汉阴县职业教育培训中心获得第十三届全省中等职业学校“文明风采”竞赛活动优秀组织奖。

      2.2就业质量

      全市10所开展学历教育的中等职业学校毕业生4924人，就业4862人，率98.7%，其中，直接就业1638人，升学3224人。毕业生就业去向：在国家机关、企事业单位就业1252人，合法从事个体经营117人，其他方式269人，升入高一级学校3224人，分别占就业人数的25.8%、2.4%和5.5%、66.3%。升入高一级学校继续学习成为中职毕业生的发展方向；直接就业学生均在第二、三产业，其中第二产业724人，第三产业914人，分别占直接就业人数44.2%、55.8%；直接在本地就业学生231人，外地就业1407人，分别占14.1%和85.9%；城区就业1081人，镇区就业536人，乡村21人，城镇就业占为主要就业区域，占66%，乡村就业人数极少；学校推荐就业1502人，占91.7%，是学生就业主要途径。全市11个大类专业中，平均就业率97.3%，就业率较高的是加工制造、教育类、休闲保健和旅游服务类专业，就业率较低的分别为信息技术类、医药卫生；各专业对口就业率94.5%，对口就业率较高为文化艺术、交通运输、休闲保健类专业，对口就业率较低为旅游服务类、加工制造和信息技术类。

      3.质量保障措施

      3.1专业情况

      切实加强和规范中等职业学校专业设置与管理，印发了《安康市教育局关于加强中等职业学校专业设置管理的通知》（安教函〔2017〕267号），全市各学校所设专业均按程序报备，并在专业设置系统申报，专业设置系统于学籍系统专业设置一致。进一步加大专业整合力度，通过发挥市场导向和强化市级统筹，做大做强办学条件优、规模大、质量高的重点特色专业，减少专业（点）数量，扩大重点专业规模，提高教育质量和学生就业创业水平，形成错位发展、优势互补、特色鲜明的专业布局。目前，全市开设有电子技术应用、数控技术应用、机电技术应用、汽车运用与维修等11个大类49个专业点。

      3.2 质量保证

      切实加强全市职业教育内涵发展，坚持质量立校，扎实推进人才培养模式改革，积极实施课堂教学改革，深化课程体系建设，针对学校发展中遇到的问题开展校本研修活动。2017年继续以管理水平提升行动计划和教学诊改工作为抓手，切实加强质量监控体系建设，在全市12所职教中心（中职学校）开展职业教育办学大检查，办学质量和水平得到大幅提高。一是在2017年陕西省普通高等学校职业教育单独招生考试中，安康市中等职业教育毕业生参加单招考试116人，58人达本科线，本科上线率50%，较上年增加34人，增长141.7%；参加单招考试学生均达到专科线，专科以上上线率100%（其中石泉县职教中心45人参加考试，36人达本科线，本科上线率80%）。在此前进行的普通高等职业教育分类考试综合评价招生中，安康市参加分类考试202人，录取197人，录取率97.5%。二是在2017年全省中等职业学校学生技能大赛中，我市选派107名选手参加47个项目的竞赛，共有48人获奖，其中6人获得一等奖，15人获得二等奖，27人获得三等奖。三是从2004年起，市上坚持每年举办一次市级技能大赛，已连续举办十三届。目前，已有白河县、石泉县、旬阳县、岚皋县、汉滨区、汉阴县六个县区将职教中心参加省、市技能大赛情况纳入年度目标考核和政府励志奖。

        3.3教师培养培训情况

      坚持把教师队伍建设作为推进职业教育内涵发展的重要抓手，依托国家级、省级培训项目，支持鼓励教师多形式多途径参加学习，努力促进教师专业成长。一是加强教师各级培训，全年选派5名校长参加省级中等职业学校（中德）校长高级研修班、7名教务主任参加省级教学管理人员培训班，10名干部教师赴常州开展3个月跟岗培训。二是举办了全市首届中等职业学校教学能手评选活动，全市8所中等职业学校29名选手参加比赛，授予20名优胜者为“安康市中等职业学校市级教学能手”称号；推荐了8名优秀选手参加2016年省级教学能手评选，7名教师获得省级教学能手，获奖率高达87.5%，其中1名教师获得省级优秀教学能手。三是在2017年全省中等职业学校信息化教学大赛我市再获佳绩，我市17名教师参赛，15人获奖，获奖率为88%，其中4人获得一等奖，5人获得二等奖，6人获得三等奖。

      4.校企合作

        4.1校企合作开展情况和效果

      大力推进工学结合、校企合作、顶岗实习、订单培养的人才培养模式。与天津经济开发区、长三角、珠三角企业建立稳定合作关系，主干专业都有固定的实习就业基地，努力拓展深化校企合作，合作内容和形式不断丰富。旬阳县机械加工专业和伟创力（珠海、深圳）集团合作，近几年安置的学生超过三千人。石泉县机电专业与海尔集团、东莞利保迅电子有限公司、光宝集团、苏州佳能、无锡松下等知名企业长期合作，为企业提供优质毕业生。岚皋县美容美发专业与昆山金莎美容美发集团等企业签订合作协议，做到“产、学、研”一体化，金莎美容示范店已在岚皋县落户，为学校形象设计专业的发展起到了明显的引领作用。通过校企合作，培养了技能、实现了学生适应企业、学校服务地方的目的，为区域经济发展做出了贡献。

      4.2 学生实习情况

      严格执行教育部、财政部制定的《中等职业学校学生实习管理规定》，制定印发了《安康市中等职业学校学生顶岗实习管理暂行办法》，对学生顶岗实习的组织管理、时间地点、实习准备、过程管理、考核鉴定、保障措施等做了明确规定。各中等职业学校按照省市文件规定，落实实习机构人员及职责，制定顶岗实习方案，签订顶岗实习协议，加强实习过程管理，在组织实习前将实习计划、实习单位概况、实习起止时间、三方协议签订情况、实习保险投保情况、实习班级、人数、指导教师等向主管部门报备。如：石泉县职教中心数控专业选择德善数控责任有限公司、美的等企业，通过半年实习使学生的技能水平、适应能力、得到了大幅度的提高。

        4.3 集团化办学情况

          积极探索集团化办学。2012年率先在全省组建区域性职业教育集团及安康市职业教育集团，着力推动集团内部校校、校企合作办学，安康职业技术学院与旬阳、石泉等中职学校开展了3+2分段培养合作办学。2017年按照教育扶贫的要求，与汉滨、汉阴县职教中心开展中高职3+2合作办学。

        5.社会贡献

      5.1技能培训

      2017年，安康市认真贯彻国、省关于加快发展现代职业教育的部署和要求，联合市人社局、扶贫局、财政局制定下发了《关于发挥县级职教中心综合功能做好职业教育技能培训助推脱贫攻坚工作的通知》（安教发〔2017〕80号）、《安康市教育局关于切实做好未升学初高中毕业生免费技能培训工作的通知》（安教发〔2017〕74号),着力发挥县级职教中心的培训基地功能，对贫困人口接受职业教育培训进行精准分类，积极开展贫困地区农村实用技术和农村劳动力转移培训，实现“输出一人，脱贫一户”的要求，满足贫困地区技术技能型人才需求，截止2017年9月，累计举办培训班809期，受训人59441人次，其中教育精准扶贫培训205期，受训人14047人次，为更好的服务教育精准扶贫，服务县域经济和社会发展做出积极贡献。

      5.2教育扶贫

      安康教育扶贫经验《给孩子插上腾飞的翅膀-陕西安康市教育扶贫斩穷根》被中组部、国务院扶贫办选编为新发展理念案例选《脱贫攻坚》于2017年3月由《党建读物出版社》正式出版发行，并作为干部学习培训教材。

      6.政府履责

        6.1政策措施

      安康市委、市政府高度重视职业教育，市委、市政府高度重视职业教育，5月5日，安康市政府市长徐启方同志带领相关部门负责同志，到安康职业技术学院进行调研，要求各级各部门要提高认识，把职业教育摆在更加突出的重要位置，把职业院校作为推动发展和改革人才培养的基本力量。职业院校要切实提高质量，努力创建一流职业院校，在对贫困户精准化扶智扶技上多做贡献。要全面深化改革，创新管理，切实增强职业教育的办学活力。职业院校必须深刻认识助推脱贫攻坚现阶段职业教育服务区域发展的新使命，把助推脱贫攻坚作为职业教育工作的头等大事，集中一切智慧、资源和能量，精心谋划、扎实工作，全力以赴推进实施，在助推脱贫攻坚中实现职业教育的追赶超越。副市长孙矿玲对职业教育更是高度重视，多次到职业院校视察指导工作，听取安康市教育局关于职业教育的汇报。在2017年全市社会事业工作会议上，指出要牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓民生的理念，严格按照职普招生规模大体相当的要求执行高中阶段两类教育招生计划，优化职业学校专业布局，加强骨干专业建设和“双师型”队伍建设，加大技能培训整合力度，落实教育扶贫的相关优惠扶持政策，实现“输出一户、脱贫一户”的目标。2017年。精心组织策划了第三届“职业教育活动周”活动。一是5月10日，安康市政府在安康职业技术学院举行了全市职业教育活动周启动仪式，在旬阳县召开了全市职业教育现场会，参观了安康职院、安康育英职校和旬阳职教中心，市政府副市长孙矿玲到会并作重要讲话。各县区也相继举办启动仪式。二是精心组织策划了职业教育活动周系列宣传活动。安康电视台深入全市职业院校进行深度采访，制作安康职业教育活动周专题片在电视台集中报道；在安康教育网开辟职教明星榜，推介职教技能之星、创业之星、就业之星50人；在《安康教育》刊物编发职教活动周专辑；组织报送活动周信息，被陕西省教育厅采用19篇，位列全省前列。

        6.2经费及项目投入

      进一步健全职业教育经费保障机制，2017年春季共发放中职国家助学金390.14万元、3840人（建档立卡贫困户发放中职助学金228.6万元、1109人），免学费511.422万元、5581人（建档立卡贫困户免学费137.71万元、1294人）。对贫困家庭子女就读中高职扶贫补助。对扶贫部门建档立卡的贫困家庭子女，就读中、高职的每人在现有国家资助政策之外，一次性发给3000元扶贫补助。继续加大职业教育能力提升计划、职业教育产教融合发展项目、职教中心基础能力三大项目建设，全年项目建设总投资5000万元。

      7.特色创新

      案例一：《安康市加强对外交流、助推职业教育提升发展水平》

      常州市作为江苏省职业教育创新发展实验区首批创建单位，职业教育在江苏省处于领先位置。近年来常州市高度重视和大力扶持职业教育发展，围绕建设“中国职教名城”的战略目标，切实转变职教发展理念，创新职教发展方式，强化职教投入保障，加快构建现代职教体系，基本形成了职业教育与经济社会协调、互动发展的良好局面。2017年，按照两市党委、政府签订的《关于进一步加强扶贫协作和经济合作框架协议》和两地教育局签订的《常州市—安康市教育协作协议书》，两市决定以职业教育为突破口，通过学习引进职业教育发展先进理念、帮助构建现代职业教育体系、建立紧凑型校际合作关系、帮扶精品特色专业建设、互派职业教育干部教师、加强职业教育创新发展等六个方面来进行职业教育深层次合作与交流。一是学习引进职业教育发展的先进理念。借鉴常州在推进区域职业教育现代化建设中的先进思想，在安康职业教育“十三五”规划的基础上，按照产教融合、工学结合的要求，针对不同县、区经济社会发展的实际，帮助安康市完善职业教育发展规划，做好顶层设计；通过多种形式，向安康市宣传和推介其发展现代职业教育的发展理念、办学模式、政策举措，不断优化与提升职业教育服务安康区域经济社会发展的能力和水平。二是帮助构建现代职业教育体系。借鉴常州开展区域现代职业教育体系建设试点项目的成功经验，帮助指导安康市构建以职业技术学院为龙头、3所区域职教中心为重点、5所特色职教中心为支撑的中高职合作育人管理体制和运行机制，打通从中职到高职到本科的人才成长通道，构建中高职衔接的纵向体系。三是建立紧凑型校际合作关系。常州选择安康市3所重点中等职业学校和安康职院建立校际对口合作关系，在“双师型”队伍建设、实训基地建设、精品专业建设等方面予以智力支持，有效提升对口学校的发展理念、办学思路和治理水平，带动区域职业教育整体水平提升。四是重点帮扶精品特色专业建设。根据安康市区域经济发展和产业结构，帮助安康市选择的3所重点中等职业学校和安康职院，以提升专业与产业吻合度、深化产教融合、工学结合为指导，改革人才培养模式，教学模式和校企合作模式，引入信息化课程资源。常州帮助安康市建设3个以上服务区域经济发展和地方优势产业所需要的优势特色专业，使其尽快达到陕西省精品特色专业的要求。五是深化职业教育队伍建设合作。安康市每年派出20名左右学校管理人员和专业带头人到常州职业教育学校学习培训，提升管理水平与业务能力。常州根据安康市需求每年派出10名职业学校名校长、专业带头人、职业教育研究专家到我市学校进行现代职业学校管理水平提升、专业建设、课程改革等专业建设、课程改革指导和讲座工作。

      案例二：紫阳县职教中心《实施职业技能培训，促进农民增收脱贫》

      紫阳是国定贫困县，也是劳务输出大县。全县总面积2204平方公里，辖17个镇， 35万人。有贫困村147个，贫困户3.1万户、9.52万人，每年有8万外出务工人员。近年来，紫阳县委、县政府大力发展职业教育，把免费职业技能培训作为帮助贫困户增收脱贫的最快捷、最有效的手段与途径，每年订单定向免费培训4000人以上，探索出了一条“龙头企业+基地培训+定向输出+就业安置”的技能精准脱贫路子。主要做法是：一是县委县政府高度重视技能培训工作。县委、县政府将免费技能培训列入全县20项重点工作和20件城乡实事，明确县级分管领导和职能部门职责，县财政每年预算安排300万技能培训专项资金，每年年初向镇村及驻村脱贫攻坚工作队下达组织培训生源和部门实施培训的量化任务并纳入年度目标责任考核。二是整合各方资源，部门联动抓培训。将县内各种培训资源和项目整合到职教中心，建立了紫阳县免费技能培训基地，县教育、人社、文广、妇联、电商办、住建等部门分别负责修脚浴足、特色烹饪、家政月嫂、电子商务、建筑劳务等单项培训，各镇、包村部门和驻村工作队负责组织生源，财政部门负责资金整合保障，县职教中心负责教学组织、提供培训场地和后勤保障，考评部门负责督查考核，龙头企业负责培训师资和就业安置，形成了上下齐力、部门联动的协同推进格局。三是坚持就业导向，政企合作抓培训。采取订单定向培训模式，政企合作组织实施技能培训。与远元专业修脚集团签订了5年10000人的用工协议，企业聘请专业教师教学，并就岗位安置、工资计发、保底金额、住宿安排、职务晋身、创业扶持、绩效奖励等作出承诺，为参训人员提供就业保障。通过这种培训模式，培训就业率达到了70%以上，2014年以来全县开展修脚师培训135期、培训11000人，进入远元专业修脚集团就业5132人，到其他修脚企业就业2031人、自主创业672人。举办电子商务、特色烹饪、家政月嫂等培训35期1989人。四是实行费用全免，全程保障抓培训。对参训人员实行“三包两免一补”的全免费政策，包吃包住包就业，免学杂费、教材用品费，培训合格者补50元交通费，同时还免费配备必要生活用品。对参训学员实行住校封闭式管理、全天候授课，加强培训期间住宿就餐、纪律考勤、安全卫生、礼仪着装等管理，确保了培训质量和学员安全。五是完善台账管理，政策奖扶抓培训。建立了在册贫困劳动力参训台账，实行培训一人销号一人、就业一人，确保在册适龄劳动力有序参加职业技能培训，达到贫困群众精准培训、稳定就业，实现转移就业脱贫的目标。同时结合紫阳实际，对吸纳培训就业在册贫困劳动力就业的重点企业，按每人500元奖励企业。

      三年的探索实践，免费订单定向培训这种模式紧贴群众需要、企业需求，深受群众、企业欢迎，产生了良好的经济、社会效益，实现了互利多赢。截止2017年上半年，参加修脚师培训的学员，已有7263人进入修脚行业。带动全县超过1万人进入修脚行业实现稳定就业。据统计，在远元集团工作的学员每月食宿外保底工资3000元，月工资4000元以上的达到60%以上，已有两人当上省区经理，10人当上大区经理，93人担任片区经理，年薪最低12万元，最高达到50万元，789人担任店长、副店长，月工资最低5200元，最高的达到61393元，4120人担任修脚技师，月平均工资食宿除外拿到3700元，最高的拿到9800元。预计未来五年全县修脚行业就业人员将超过3万人，占全县总劳动力的25%以上，将成为群众就业的主渠道。经过三年的持续免费培训，紫阳县的修脚产业实现了快速发展，紫阳修脚已成为国内修脚行业的领军品牌，县内也涌现出如高桥镇铁佛村、远元社区等一批修脚产业专业村、专业社区。2016年紫阳县修脚行业经营收入为16亿元，真正实现“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片”的目标。

      8.学校党建工作情况

      认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持开展“廉政文化进校园”活动，不断增强广大党员干部的廉政意识和拒腐防变能力。

        9.主要问题和改进措施

      2017年，安康市职业教育取得了突破性发展，但也还存在职业教育管理体制不顺、基础能力不强、专业特色不明显等问题，突出表现为以下“四个不适应”：
      一是思想观念与职业教育的重要性不适应。由于安康经济欠发达，缺乏主导产业支撑，大企业比较少，以及受就业影响，社会上对职业教育的价值认同和重要性认识不足，很多家长和学生依然挤着高考这个“独木桥”，突出存在招生难的问题。同时，职业教育自身整体水平较差，还不能适应地方经济社会发展的需求。

      二是基础条件与建立现代职业教育体系不适应。目前，全市地方财力投入职业教育的比例还较低，用于职业教育的比例远远低于国省标准。职业教育办学条件整体相对较差，专业实训设备设施落后，教师队伍素质不高，教育教学信息化等方面欠账较大，制约和影响了职业教育的科学发展。

      三是专业结构与循环经济发展要求不适应。中职学校专业设置小而全、多而散，还没有形成各自的特色，专业建设和教育水平较低，专业与产业、就业匹配度还不够高。

      四是师资队伍与提高职业教育质量不适应。中职学校师资数量不足，结构不尽合理，专业课教师尤其是“双师型”教师比例较低，全市中职师生比1:28,与国家规定1:20还有很大差距。

      针对上述问题，在今后的工作中，安康市将立足实际，认真贯彻执行上级关于发展职业教育的要求，加快发展现代职业教育。

      一是进一步加强组织领导。牢固确立抓职教就是抓就业、抓产业、抓发展、抓民生的理念，切实把职业教育作为经济社会发展的基础工程和教育优先发展的战略重点来抓，坚持把职业教育发展纳入市县区经济社会发展规划、纳入各级政府年度目标考核内容、纳入政府教育督导工作内容，及时解决职业教育改革发展中的困难和问题。要大力宣传职业教育的重要地位和作用，动员全社会力量推动职业教育改革发展，形成全社会关心支持教育发展的强大合力。

      二是进一步加大统筹力度。认真落实职业教育“政府统筹、以市为主、行业参与、社会支持”的管理体制，强化统筹规划、综合协调和宏观管理工作，统筹区域职业教育资源，推进市区与行业各类职业教育资源的整合。统筹高中阶段两类教育发展，下功夫提高职业教育的教育质量和办学层次，鼓励引导支持未升学初、高中毕业生“一个不少”到职中学习，努力扩大职业教育的规模和吸引力。统筹职业院校专业设置与管理，按照区域发展和市场需求设置调整专业，加强对现有专业进行评估认定。

      三是进一步提升发展水平。加大资金投入力度，建立以财政投入为主的职业教育经费保障机制，全面落实中职免费政策，切实做好贫困学生资助工作，促进教育公平，实施教育扶贫富民工程。依据市县区域人口发展趋势和教育结构调整要求，调整优化职业院校基础能力建设规划，以加强师德师风、职业素养和专业能力为重点，高度重视教师队伍建设，切实解决“双师型”教师比例较低和教师专业教育教学能力不高的问题，全面提升职业院校的发展水平。

      四是进一步推进改革创新。牢固确立“质量立校、特色强校、品牌名校”的办学理念，建立健全政府主导、行业指导、企业参与办学机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成学校、企业和社会化职业教育并举、学历和非学历并重、全日制和非全日制共同发展的职业教育发展格局，促进办学类型、学习形式的多样化。进一步改革创新“工学结合、校企合作、订单培养、集团办学”的职教发展模式，全面开展委托培养、定向培养、订单培养，根据教学规律、学生特点和专业类型，采取工学交替、分段培养等灵活教学方式，加强职业指导和创业培训，完善毕业生就业和创业服务体系，促进职业院校与市场的更好对接，提高职业教育学校学生的就业率。

（责任编辑：薛晓强    审核：刁巧燕）